Как избежать штрафов за нарушение ФЗ-44 и КоАП РФ: советы и рекомендации
Вне зависимости от предмета закупки исполнитель обязан:
- информировать заказчика о процессе исполнения контракта на любой стадии;
- соблюдать сроки исполнения обязательств;
- соблюдать требования заказчика и отраслевых нормативов к качеству поставляемого товара, оказываемой услуги или выполняемой работы.
При этом исполнитель может расторгнуть госконтракт, если заказчик необоснованно занизил цену контракта после его подписания или систематически пропускал промежуточные платежи в пользу исполнителя. Также исполнитель вправе привлекать независимых экспертов для оценки качества товара или услуги, если считает претензии заказчика необоснованными, и требовать выплаты пеней за просрочку выплаты по контракту.
- соблюдать сроки публикации закупочной документации в ЕИС;
- проводить экспертизу поставленного товара или услуги и составлять акт приемки;
- оплачивать работу исполнителя и своевременно возвращать сумму обеспечения закупки.
При нарушении контракта исполнителем заказчик имеет право на возмещение убытков и выплату неустойки в свою пользу. Расторгнуть контракт в одностороннем порядке заказчик имеет право только в случае, если исполнитель не исправит допущенные нарушения в течение 10 дней с момента получения письменного требования от заказчика.
Важно учесть, что заказчик имеет право принять товары, услуги или работы ненадлежащего качества, не взыскивая с исполнителя неустойку, если такое принятие не нанесет ущерб государству или обществу.
к содержанию ↑Типичные нарушения и взыскания
Исполнитель госконтракта чаще всего допускает два вида нарушений:
- просрочка исполнения условий контракта;
- поставка товаров или оказание услуг низкого качества.
При нарушении сроков исполнения контракта исполнителем заказчик взыскивает пени, а за ненадлежащее качество исполнения обязательств исполнитель выплачивает штраф. Кроме того, заказчик вправе взыскать с исполнителя убытки, понесенные из-за нарушения условий контракта.
Если нарушение условий исполнения контракта принесло вред обществу или государству (например, когда исполнитель нарушил сроки ремонта городских коммуникаций), то ответственные за нарушение должностные лица исполнителя подвергаются административному штрафу в размере от 5 до 15 процентов от стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30000 рублей. При этом организация исполнителя выплачивает штраф в размере 100-300% от цены контракта, но не менее 300000 рублей (ч. 7 ст.
7.32 КоАП).
Заказчики допускают следующие нарушения:
- нарушение сроков оплаты исполненных обязательств по госконтракту;
- незаконное расторжение контракта в одностороннем порядке;
- нарушение порядка приемки товара.
За просрочку оплаты назначаются пени в пользу исполнителя, за расторжение контракта без законных оснований – административный штраф в размере 50000 рублей для должностных лиц и в размере 200000 рублей – для организации заказчика (ч. 6 ст. 7.32 КоАП).
Если заказчик не составил акт приемки, то он подвергается штрафу в размере 20000 рублей, а если принял некачественный товар, что привело к растрате бюджетных средств, то сумма штрафа составит от 20000 до 50000 рублей.
Как избежать взыскания
Решение о присуждении пени или штрафа принимается арбитражным судом, в ходе которого устанавливаются виновные в нарушении контракта и обстоятельства нарушения.
Согласно ч. 9 ст. 34 закона 44-ФЗ, нарушившая контракт сторона освобождается от выплаты неустоек в пользу контрагента, если сможет доказать, что нарушение условий контракта было допущено по причине:
- действия непреодолимой силы (например, стихийного бедствия);
- противоправных действий контрагента.
В качестве доказательств невиновности в нарушении госконтракта исполнитель может предоставить копии отказов заказчика в проведении независимой экспертизы товара или услуги, показания свидетелей о предоставлении услуги заказчику в срок и отказе составлять акт приемки и т. д.
Уменьшить размер неустойки исполнитель или заказчик может только в случае, если контрагент сознательно ее завысил, или если сумма неустойки превысила стоимость неисполненных обязательств, согласно ст. 333 ГК РФ.
к содержанию ↑Неустойки, пени, штрафы по контракту 44-ФЗ
Случается, так, что организации не имеют возможности вовремя исполнять свои обязанности по договору. Согласно Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44 — ФЗ существует ряд мер воздействия на стороны заключивших контракт.
- Ненадлежащее исполнение контракта 44-ФЗ
- Снижение неустойки по 44-ФЗ
- Что считается ненадлежащим исполнением контракта?
- Удержание неустойки из оплаты по контракту
- Взыскание пени по 44-ФЗ
- Взыскание штрафа по государственному контракту
ВНИМАНИЕ: наш адвокат в сфере закупок, тендеров и торгов, вопросах замены заказчика по 44-ФЗ и иных проблем поможет во всем разобраться. Звоните в Адвокатское бюро «Кацайлиди и партнеры» г. Екатеринбург и задайте Ваш вопрос нашему адвокату уже сегодня
к содержанию ↑Ненадлежащее исполнение контракта 44-ФЗ
Не важно по какой причине происходит несвоевременное, а возможно и ненадлежащее исполнение контракта. В контракте обычно прописывается все возможные варианты правомерных взысканий как со стороны по договору, как с заказчика, так и с подрядной организации.
В случае, когда все же происходят заминки в поставке товара или строительстве того или иного объекта, вторая сторона имеет право требовать следующие компенсации:
- Уплаты неустойки (штрафов и пени) за каждый просроченный день;
- Уплаты понесенных убытков.
Сторона чьи права нарушены, может готовить претензию по госконтракту по 44-ФЗ уже на следующий день после того как пошла просрочка исполнения контракта.
В претензии необходимо указать расчет требований и изложить всю суть проблемы. В случае, если подрядчик или поставщик не исполнит требования, указанные в претензии, текст претензии будет изучаться в суде чтобы проверить имеете ли вы право заявлять те или иные исковые требования.
Только суд сможет решить спор, если вторая сторона считает, что не смогла выполнить условия контракта по причинам не зависящим от нее, поэтому и обеим сторонам потребуется грамотный и квалифицированный юрист.
ПОЛЕЗНО : смотрите ВИДЕО по теме участия нашего адвоката в антимонопольном споре и подпишитесь на канал YouTube, чтобы иметь возможность получать совет адвоката через комментарии к ролику.
к содержанию ↑Что считается ненадлежащим исполнением контракта?
Если разобрать на примере закона, что же такое ненадлежащее исполнение контракта, то в этом нам поможет ст. 94 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в которой идет четкое подразделение ненадлежащего исполнения контракта, которое заключается в следующем:
- Не была осуществлена приемка товара в срок указанный в контракте, подробнее, как принять работы по контракту по ссылке в блоге;
- Заказчиком не была произведена оплата товара или определенного этапа в оговоренный срок;
- Не было осуществлено взаимодействие заказчика с поставщиком или подрядчиком строительных работ в определенный этап исполнения контракта.
В данном деле очень важны сроки, а это значит, что даже если товар был привезен, но не в оговоренные сроки, контракт может считаться не исполненным, более того, заказчик может предъявить убытки, понесенные в связи с несвоевременно доставленным товаром.
к содержанию ↑Удержание неустойки из оплаты по контракту
Стоит отметить, что законодательством РФ не предусмотрено удержание неустойки из оплаты по контракту и тем не менее, такое возможно только в случае, если данный факт описан в контракте.
Бывает также, что сам подрядчик согласен с тем, что не укладывается в оговоренные сроки, в таком случае соглашается с удержанием неустойки из суммы в контракте. Разумеется, данная сделка должна быть документально подтверждена и подписана с двух сторон, чтобы впоследствии не оказалась виновной уже прямо противоположная сторона.
к содержанию ↑Взыскание пени по 44-ФЗ
В нашей стране очень действенным является такая мера наказания как пени по 44 – ФЗ. Действительно, при заключении контракта обе стороны были уверены в своих силах в том, что они обязуется исполнить. На деле не всегда получается так как мы хотим, поэтому наказание в виде взыскания пени и иных процентов и штрафов является самой распространенной судебной практикой.
Случается, также, что стороны приходят в мировому соглашению прямо в зале судебного заседания, но сам факт обращения в судебные инстанции уже на всегда расторгает отношения между сторонами.
Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если сможет доказать, что неисполнение контракта или несвоевременность тех или иных действий была по причинам, не зависящим от организации. Будь теми причинами какие-то природные катастрофы или же наоборот, причина таится в действиях самого заказчика.
В любом случае, стороне придется попотеть чтобы доказать отсутствие своей вины. В процедуру доказывания входит сбор необходимых бумаг, допрос свидетелей и сотрудников сторон контракта. Лучше всего поручить данное действие адвокату, который уже не раз сталкивался с подобными процедурами в суде.
ПОЛЕЗНО : смотрите видео и узнаете как участвовать в тендерах правильно, задайте свой вопрос в комментариях ролика и получите бесплатный совет адвоката по госзакупкам уже сегодня
Взыскание штрафа по государственному контракту
Данный пункт обязательно должен присутствовать в самом контракте, хотя закон прямо предусматривает такое право заказчика. Вы ведь его уже изучили, когда проводили экспертизу по закону 44-ФЗ своими силами? Или нет? Вопрос заключается лишь в сумме штрафа.
Стоит отметить, что не допускается взыскание штрафа в процентах от суммы контракта, сумма должна быть указана в виде конкретной цифры для взыскания. Суд также может признать положение о штрафе не согласованным, а значит полностью отменить штрафы в отношении стороны. Читайте про изменение контракта по 44- ФЗ по ссылке.
Что еще хочется сказать?
Пишите в комментариях свой вопрос или записывайтесь на консультацию уже сегодня, давайте решать проблему вместе: профессионально, на выгодно согласованных с вами условиях и в срок.
к содержанию ↑Штрафы и пени Исполнителю по 44-ФЗ
Согласно контрактам и банковским гарантиям Заказчик и Исполнитель имеют взаимоответственность. При нарушении определенных пунктов, прописанных в договоре, виновная сторона должна выплатить штрафную санкцию. Давайте разберемся, какие существуют штрафы исполнителя по 44 ФЗ, как ведется их расчет и в каких ситуациях можно избежать выплат.
Когда происходит взыскание с Исполнителя
Основными нарушениями для назначения штрафов подрядчику по 44 ФЗ являются:
- невыполнение условия в указанные сроки;
- товар или услуга не соответствуют пунктам договора.
Данные параметры указываются в контракте. После подписания пункты договора не изменяются, таковы правила по ФЗ. Исполнитель обязательно должен выполнять прописанные условия.
В первом случае, если в договоре указан товар определенного года выпуска, то Исполнитель должен предоставить именно его, а не другого выпуска. Несоответствующий описанию товар Заказчик абсолютно законно может не принять. Покрытие неустоек обычно не входят в банковскую гарантию возврата платежа.
Сложнее со сроками. Исполнителю необходимо соблюдать поставленные сроки. Если задержка происходит по его вине, то он обязательно должен оплатить пени исполнителя по 44 ФЗ.
Если он может оправдаться, предъявить доказательства обстоятельств, помешавших ему выполнить обязательства в срок, то тогда можно оспорить выплаты.
Процедура взыскания
Если Исполнитель добровольно признает собственную вину, то он может добровольно оплатить штраф за нарушение договора. Это самый простой способ разрешения конфликта. Процедура достаточно легкая:
- В свободной форме Заказчик описывает собственные претензии. Он подробно и по факту указывает, какие нарушения произведены Исполнителем по договору с указанием пунктов. Обязательно пишет реквизиты контракта, точную сумму, контакты, номер счета компании.
- Исполнитель отвечает согласительным письмом, что в течение такого срока будет осуществлена выплата денег.
- Осуществляется перевод.
- Стороны составляют приемный акт. Производится оплата контракта, возвращается обеспечение.
В редких случаях в выплатах пени может быть задействован банк, если у Исполнителя есть тендерная гарантия. Неустойка выплачивается банком-гарантом при невозможности поставщика выполнить взятые финансовые обязательства. При этом разбирательства с банковской организацией не влияют на завершение контракта между сторонами.
Оплата должна быть произведена.
Исполнитель должен компенсировать штрафную санкцию не за счет банковской гарантии в закупках. Если же он не согласен с решением, или не хочет выплачивать пеню, то Заказчик может подать в суд. Именно суд будет разбираться, кто прав, кто виноват.
Подобные дела могут затянуться.
Исполнитель может оспорить начисление пени в следующих ситуациях:
- нарушение сроков произошло по вине Заказчика. Услуга не могла быть начата в установленные сроки, потому что сторона Заказчика не предоставила проектную документацию. Вины Исполнителя в этом нет.
- отсутствии доказательств у Заказчика о произведении нарушения.
- ситуация не указана в договоре;
- нарушение произошло вследствие непредвиденных обстоятельств.
В контракте сторонам желательно хотя бы примерно указать, какие непредвиденные обстоятельства влияют: это может быть эпидемия, закрытие границ, военные действия, теракты, забастовки, экстремальные природные условия, невозможность выполнения в силу погоды, которая мешает сделать проект качественно.
Чтобы подстраховать себя Исполнителю необходимо внимательно изучать следующие пункты:
Не подписывайте договор, если понимаете, что указаны нереальные сроки или некоторые формулировки размытые. До подачи заявки вы можете подать разъяснение Заказчику, чтобы он предпринял изменения. При возникновении подобных ситуаций банковские гарантии банка не являются страховкой.
Так как банк не обязан расплачиваться за нарушения Исполнителя.
Следующая