Как отменить штраф: эффективные стратегии и советы для успешной отмены штрафа

Одна из частых ошибок, из-за которых неверно считают срок, – неправильное определение вида административного правонарушения. От вида зависит, когда начинается срок привлечения к ответственности:

• если нарушение единичное или продолжаемое, то срок начинается на следующий день после того, как оно было совершено (это общее правило);
• если нарушение длящееся, то срок начинает течь с того дня, как его обнаружили (то есть когда о нем узнало должностное лицо, которое имеет право составлять протокол об административном правонарушении);
• если административное правонарушение было совершено в форме бездействия, то срок начинается на следующий день после окончания периода, когда надо было исполнить обязанность.

Иногда административным органам бывает непросто различить длящееся и продолжаемое нарушение. Длящееся нарушение – это «длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей», разъяснил Пленум Верховного суда в п. 14 Постановления № 5 от 24 марта 2005 года.

Путаница в квалификациях и влечет ошибки в расчете сроков. На них дает ответы судебная практика. Так, раньше не было четкого ответа на вопрос, является ли длящимся нарушением невыполнение обязанности к определенному сроку.

«К примеру, налоговая декларация не сдана в срок, не представлены сведения, нужные для налогового контроля», – говорит адвокат АК Бородин и Партнеры
Ольга Рогачева. По ее словам, административные органы и суды нередко считали, что это длящиеся нарушения. Конец этому положило Постановление Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 года № 5.

Из практики Верховного суда, который исправляет ошибки нижестоящих инстанций, можно узнать, как правильно определить тип правонарушений и правильно рассчитать сроки. Среди интересных примеров:

• является ли длящимся нарушение управляющей компании, которая в течение полугода присылала собственникам платежки с завышенными суммами? В деле № А05-14242/2015 Роспотребнадзор настаивал, что это разные нарушения, но Верховный суд с ним не согласился. Он сослался, в частности, на позицию ЕСПЧ, который запретил преследовать за второе «преступление», «если оно вытекает из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же» (постановление ЕСПЧ от 10 февраля 2009 года по делу «Сергей Золотухин против Российской Федерации»). Поэтому нарушение управляющей компании нельзя назвать длящимся;
• можно ли назвать длящимся заключение трудовых договоров, которые не отвечают всем требованиям закона? На этот вопрос суды отвечали в деле № А56-42355/2018, где Сыктывкарский торгово-технологический техникум оштрафовали за ряд нарушений, в том числе за неправильно составленные трудовые договоры. Государственный инспектор труда и нижестоящие инстанции решили, что нарушение длящееся, поэтому отсчитали срок привлечения к ответственности со дня, когда было обнаружено нарушение. С этим не согласился Верховный суд. Он указал, что время совершения нарушения – день, когда были оформлены договоры. Именно от этой даты и надо отсчитывать срок, который уже успел пройти;
• компания «Элемент-Трейд» продавала сигареты менее чем в 100 метрах от детского сада, за что получила два штрафа. Она решила оспорить второй, потому что считала, что это одно нарушение, за которое нельзя наказывать дважды. В деле № А70-18197/2017 с этим согласилась апелляция, которая отменила второй штраф. Но Верховный суд решил иначе. По его мнению, нельзя признать длящимися нарушения, которые выражаются в «периодической продолжающейся торговле табачной продукцией в одних и тех же местах, не отвечающих требованиям закона». ВС обосновал законность второго штрафа. «Длящиеся правонарушения не всегда отличают от совокупности правонарушений», – комментирует Рогачева.

к содержанию ↑

Длящееся или продолжаемое

Иногда административным органам бывает непросто различить длящееся и продолжаемое нарушение. Длящееся нарушение – это «длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей», разъяснил Пленум Верховного суда в пункте 14 Постановления от 24.03.2005 № 5. На такие нарушения очень похожи продолжаемые правонарушения, которые «складываются из ряда действий, которые направлены к общей цели и составляют в своей совокупности единое деяние» (Постановление Пленума Верховного суда СССР от 04.03.1929).

К примеру, налоговая декларация не сдана в срок, не представлены сведения, нужные для налогового контроля. Административные органы и суды нередко считали, что это длящиеся нарушения. Конец этому положило вышеупомянутое Постановление Пленума Верховного суда от 24.03.2005 № 5.

Там разъяснялось, что срок давности привлечения к ответственности нужно считать со следующего дня после истечения сроков на подачу декларации или других сведений.

Пример из практики: предпринимателя привлекли к ответственности за оборот алкогольной продукции без маркировки. Вроде бы длящееся правонарушение – именно так думал суд, который рассмотрел дело и назначил штраф. Но на самом деле там была лишь продажа одной бутылки с «левой» федеральной акцизной маркой.

То есть нарушение совершено в конкретную дату – день продажи этой бутылки. История была долгая: сначала материалы дошли от покупателя-«доброжелателя» до Росалкогольрегулирования, оно их рассмотрело, составило протокол и передало дело в суд, а потом дело рассмотрел суд. За это время срок давности привлечения к ответственности, если считать его с даты продажи той самой бутылки, истек.

Вышестоящий суд отменил штраф именно по причине пропуска срока – это железобетонное и очевидное основание.

к содержанию ↑

Как рассчитать сроки

Является ли длящимся нарушение управляющей компании, которая в течение полугода присылала собственникам платежки с завышенными суммами? Роспотребнадзор настаивал, что это разные нарушения, но Верховный суд с ним не согласился. Он сослался, в частности, на позицию ЕСПЧ, который запретил преследовать за второе «преступление», «если оно вытекает из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же». Поэтому нарушение управляющей компании нельзя назвать длящимся (Определение ВС РФ от 22.11.2017 № 52-ПЭК18307-АД17-9528).

Можно ли назвать длящимся заключение трудовых договоров, которые не отвечают всем требованиям закона? На этот вопрос суды отвечали в деле, где Сыктывкарский торгово-технологический техникум оштрафовали за ряд нарушений, в том числе за неправильно составленные трудовые договоры. Государственный инспектор труда и нижестоящие инстанции решили, что нарушение длящееся, и поэтому отсчитали срок привлечения к ответственности со дня, когда оно было обнаружено. С этим не согласился Верховный суд.

Он указал, что время совершения нарушения – день, когда были оформлены договоры. Именно от этой даты и надо отсчитывать срок, который уже успел пройти (Определение ВС РФ от 26.11.2019 № 307-ЭС19-10177).

Компания продавала сигареты менее чем в 100 метрах от детского сада, за что получила два штрафа. Она решила оспорить второй, потому что считала, что это одно нарушение, за которое нельзя наказывать дважды. С этим согласилась апелляция, которая отменила второй штраф.

Но Верховный суд решил иначе. По его мнению, нельзя признать длящимися нарушения, которые выражаются в «периодической продолжающейся торговле табачной продукцией в одних и тех же местах, не отвечающих требованиям закона». ВС РФ обосновал законность второго штрафа (Определение ВС РФ от 21.02.2019 № 304-АД18-16200).

Так что длящиеся правонарушения не всегда отличают от совокупности правонарушений.

к содержанию ↑

Три месяца или год

Административные органы и суды могут допускать ошибки и с неправильным выбором срока давности привлечения к ответственности. Сроки перечисляются в статье 4.5 КоАП РФ. По общему правилу, наказать не могут, если прошло два месяца со дня, когда нарушение совершили или обнаружили.

д. За валютные, бюджетные и таможенные нарушения срок давности еще больше – два года.

Статья не содержит перечня конкретных составов, а лишь указывает на их вид. Этим и могут объясняться некоторые ошибки судов, которые могут относить нарушения к разным категориям. Примером может служить дело, которое дошло до Конституционного суда в начале 2019 года.

В нем компания обжаловала штрафы за нарушение сроков доставки и утрату почтовых отправлений. Суды применили годичный срок давности, потому что это нарушение лицензионных требований, которое повлекло нарушение прав потребителей (Постановление Президиума ВАС от 02.11.2010 № 6971/10). Но КС РФ оказался другого мнения.

Он указал, что наказывают за нарушение требований или условий специального разрешения (лицензии), а не за те или иные последствия. Поэтому суды были не правы, когда рассчитывали срок исходя из этих последствий, говорится в Постановлении КС РФ от 15.01.2019 № 3-П.

Кроме того, не все виды правонарушений, для которых установлен специальный срок, выделены в самостоятельные главы особенной части КоАП. Поэтому при квалификации надо оценивать суть действия или бездействия, а также характер применяемого законодательства. Взять хотя бы нарушения в сфере защиты прав потребителей.

Большинство их совершается в сфере предпринимательской деятельности (гл. 14 КоАП РФ). Например, это нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Нужно ориентироваться на то, какие общественные отношения охраняются конкретной нормой. К примеру, срок давности за продажу алкоголя без сертификата соответствия – год, потому что затрагиваются интересы потребителей. Если же его продали без необходимых товарно-транспортных документов, то срок давности будет равен трем месяцам, потому что интересы потребителей не затрагиваются.

к содержанию ↑

Как оспорить незаконный штраф – карманная инструкция всех водителей

Ошибаются и автоматические камеры, и инспекторы. А исправлять эти ошибки приходится нам — водителям. Хорошо, что делать это стало проще.

Сколько у меня времени?

В случае с нарушением, зафиксированным устройствами автоматической фотовидеофиксации, это будет дата поступления «письма счастья» в ваше почтовое отделение. Обратите внимание: обратный отсчет начинается, когда постановление пришло на почту, а не когда вы его лично получили (уведомление опускают в почтовый ящик).

С прошлого года стало возможным подписаться на получение информации о штрафах в личный кабинет на сайте госуслуг. В этом случае вам придет уведомление на телефон, электронную почту или мобильное приложение (как вы сами выберете). А срок подачи апелляции начнет отсчитываться со следующего дня.

Если по уважительной причине не уложились в 10-дневный срок, можете подать ходатайство о его продлении. Правда, никаких правил и нормативов его удовлетворения нет.

к содержанию ↑

ГИБДД

С прошлого года работает сервис по подаче апелляции через сайт госуслуг. Для этого у вас должна быть обычная или усиленная квалифицированная цифровая подпись, а для конкретного штрафа должна иметься возможность онлайн-обжалования (доступно не для всех типов нарушений).

к содержанию ↑

АМПП

В АМПП тоже можно приехать лично в один из офисов «Московского транспорта» или отправить документы по почте.

Варианты для онлайн-обжалования следующие:

• через сайт mos.ru;
• портал «Автокод»;
• страницу «Московского транспорта».

МАДИ

Для обращений в МАДИ можно использовать те же способы, что и для АМПП. С поправкой на то, что у этой организации свои адреса клиентских офисов.

Вдобавок есть четвертый онлайн-путь – через электронную приемную Правительства Москвы.

Что нужно предоставить?

Это могут быть фото- и видеозаписи, показания свидетелей, договор купли-продажи или аренды (если машина находится не в вашем пользовании), билеты на самолет или поезд, счет из гостиницы (как доказательство, что не вы управляли автомобилем).

С отменой явно ошибочных наказаний проблем не будет. Всё докажут фотографии, которые сотрудник при вынесении решения, видимо, невнимательно рассмотрел. А вот доказать, что камера ошиблась в измерении скорости, практически нереально.

к содержанию ↑

В какие сроки будет решение?

Однако в реальности ждать решения можно и больше. Особенно если вы не согласитесь с решением первой инстанции и пойдете выше.

В этом случае необходимо уведомить орган, вынесший постановление, о длящейся апелляции. Иначе по истечении отведенных законом 60 дней на оплату штрафа ваше дело могут передать судебным приставам для принудительного взыскания.

к содержанию ↑

А если уже оплатил штраф?

Если наказание признают ошибочным, деньги можно вернуть. Причем это можно сделать в течение трех лет.

Вместе с решением об отмене наказания и подтверждением, что штраф вы оплатили, потребуется предоставить реквизиты счета для возврата денег. Средства должны прийти в течение месяца после подачи документов.

Обращаться, опять же, нужно в то ведомство, которое вынесло постановление и получило деньги.

• Постоянно загрязняется камера заднего вида, создавая неудобства при парковке? Установите защиту камеры заднего вида. Ассортимент постоянно обновляется.
• «За рулем» можно читать и ВКонтакте.

Подпишитесь на «За рулем» в

к содержанию ↑

Как вернуть деньги за оплаченный штраф

Можно ли попытаться отменить несправедливо назначенный штраф уже после его оплаты? Как поступить, если по ошибке оплачен дублирующийся штраф, или произошла переплата? Можно ли обжаловать оплаченный штраф? Конечно, лучше не допускать таких ситуаций, но если они произошли, добиться возврата своих денег можно.

В каких ситуациях деньги за штраф можно вернуть

Есть ряд причин для возврата денег, ушедших на оплату административного штрафа:

1. Двойная оплата одного штрафа. Часто это связано с ошибками (в том числе, ошибкой онлайн-сервисов, которые дают возможность оплачивать штрафы). В этом случае одну сумму можно вернуть. Кроме того, родственники могут независимо друг от друга оплатить штраф, считая, что другой это не сделает. Так как информация о погашении штрафа появляется несколько позже, чем происходит перевод, подобные ошибки тоже могут быть.
2. Штраф был оспорен уже после его оплаты. Если штраф выставлен по ошибке, вы не нарушали закон и можете это доказать, штраф можно и нужно оспаривать. Как оспорить (оплаченный) штраф, мы уже рассказывали на примере незаконного штрафа за парковку.
3. Штраф был оплачен по неверным реквизитам. Возврат возможен, если штраф ушел к другому администратору доходов бюджета.
4. Переплата по штрафу. Например, если нарушитель считал, что пени уже начислены, а это еще не произошло. Или ошибся, вводя сумму штрафа.
5. Штраф ошибочно взыскан приставами, в то время как уже был оплачен ранее.

Как возвращать деньги

Чтобы не только обжаловать оплаченный штраф, но и вернуть деньги, нужно прежде всего получить квитанцию, подтверждающую, что вы переводили ту сумму, которую хотели бы вернуть. Такую квитанцию можно запросить на сайте Госуслуг или у банка, через который вы переводили деньги. Далее необходимо обратиться к соответствующему администратору доходов бюджета (как правило, в то учреждение, которое приняло решение о назначении административного штрафа) и заполнить заявление о возврате денежных средств.

Единой утвержденной формы заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа нет, но образец обычно можно найти на сайте ведомства, которое выписало штраф.

Чтобы вернуть деньги, нужно предоставить следующие документы:

• Заявление на возврат денег.

В заявлении потребуется указать: Ф.И.О., ИНН и СНИЛС заявителя; реквизиты документа, удостоверяющего личность; наименование платежа; сумму возврата цифрами и прописью; причину возврата платежа; реквизиты банковского счета; адрес электронной почты (в случае отсутствия – почтовый адрес); номер контактного телефона.

• Копия платежного документа — это может быть чек, квитанция, банковская выписка.
• Документ, подтверждающий право на возврат средств (например, решение об отмене постановления, если вы оспаривали штраф; документ, подтверждающий двойной или чрезмерный платеж).

Важно! Список документов зависит от того, какой именно штраф вы оплачивали. Уточняйте, какие документы требуются в вашем случае.

Получить обратно свои деньги можно в течение трех лет после переплаты или ошибочной оплаты штрафа.

Подавать документы можно разными способами:

• При личном визите. Возможно, потребуется заранее записаться, нюансы лучше уточнять перед приездом.
• По почте. Письмо необходимо отправлять с уведомлением, чтобы было подтверждение ваших действий.
• Онлайн. В большинстве случаев можно автоматически оформить заявку на возврат. Документы загружаются в электронном виде, так же заполняется заявление.

Если результат проверки заявления отрицательный, последует отказ в возврате излишне уплаченного (взысканного) административного штрафа. Также возможен вариант, когда заявление и приложенные к нему документы не соответствуют установленным требованиям – в этом случае вас также уведомят о невозможности рассмотрения заявления в течение 10 рабочих дней, следующих за днем его регистрации. Можно устранить обстоятельства, которые послужили основанием для отказа в возврате, и подать заявление повторно (в пределах установленного трехлетнего срока).

Если же с отказом в возврате административного штрафа вы не согласны, то можете обжаловать его в суде.

Обратите внимание, что все получается в том случае, если у вас есть доказанное основание для возврата денег, а также все нужные документы. Поэтому требуется подготовиться заранее, чтобы заявление с первого раза приняли и рассмотрели.

Следите за новостями, подписывайтесь на рассылку.

При цитировании данного материала активная ссылка на источник обязательна.

к содержанию ↑

Шаг 1. Решите, что вы хотите сделать со штрафом

Заменить на предупреждение. Проверьте, выполняются ли условия по правонарушению:

• совершено впервые;
• выявлено в рамках государственного или муниципального контроля;
• не связано с причинением вреда или имущественным ущербом;
• не входит в перечень, указанный в части 2 статьи 4.1.1 КоАП.

Пересчитать размер. Законодатели установили новые максимальные значения штрафов для малых и микропредприятий. Если в КоАП за нарушение, совершенное компанией, предусмотрен штраф для ИП, то наказание назначат в пределах максимальных штрафов для предпринимателя. К примеру, штраф для ИП за нарушение Трудового кодекса составляет до 5000 руб., для юрлица — до 50 000 руб.

(ч. 1 ст. 5.27 КоАП).

Разница ощутимая.

Отменить штраф, потому что уже оштрафован работник. Это возможно, если компанию и ее работника или руководителя привлекли к ответственности в рамках одного дела об административном правонарушении. При этом должностное лицо наказано в связи с нарушением своих обязанностей, закрепленных во внутренних документах компании или в трудовом договоре. А юрлицо приняло все меры, чтобы избежать нарушений.

Заплатить один штраф вместо нескольких. Это возможно, если все правонарушения выявлены в рамках одной проверки, а штраф по ним предусмотрен одной и той же частью статьи КоАП.

Хотите воспользоваться всеми поблажками одновременно? Это тоже возможно. Переходите к шагу 2.

к содержанию ↑

Шаг 2. Определите, на какой стадии рассмотрения дела находитесь

И даже если постановление вступило в силу, то есть 10 суток со дня вручения копии постановления истекли. Важно только одно — наказание не должно быть исполнено. И если компания успела оплатить штраф в полном объеме, а сроки приостановления деятельности, лишения специального права или дисквалификации уже истекли — этого уже не отменить.

Следующая

Авто и транспортКак продать автомобиль при наследовании: подробный гайд и советы