Как снизить штраф по административному правонарушению
Административное наказание — юридическое последствие совершаемых административных проступков. Так как эта сфера охватывает огромный пласт правоотношений, то вероятность совершения деликта для каждого гражданина слишком велика. Проще говоря, от привлечения к административной ответственности никто не застрахован.
Именно поэтому важно знать, как уменьшить административный штраф, чтобы бремя материального наказания было не столь тяжелым.
- Альтернативное или минимальное наказание
- Признание правонарушения малозначительным
- Назначение наказания ниже низшего предела
- Замена штрафа предупреждением
- Оплата 50% штрафа на стадии исполнения
- Обжалование решения
Альтернативное или минимальное наказание
Способы снизить административный штраф различаются по своим вариация и подходам к решению вопроса. Изменить меру наказания возможно еще на стадии вынесения решения о привлечении к административной ответственности, если за проступок предусмотрен альтернативный вариант наказаний или штрафная шкала. Чаще всего это предупреждение или штраф и/или штрафная санкция категории «от» и «до».
Убедить административный орган в достаточности предупреждения или минимального штрафа — задача привлекаемого к ответственности.
Ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ гласит, что при рассмотрении административного дела учитываются следующие факторы:
- смягчающие административную ответственность,
- характер совершенного деликта,
- личность виновного,
- его имущественный статус.
Что способно смягчить ответственность (ст. 4.2):
- раскаяние виновника;
- добровольность прекращения проступка;
- добровольность уведомления виновным лицом административного органа о совершенном деликте;
- оказание виновным содействия административному органу в установлении необходимых обстоятельств по административному делу;
- предотвращение виновником вредных последствий нарушения;
- добровольность возмещения виновным причиненного ущерба или его устранения;
- добровольность исполнения предстоящего решения до вынесения постановления правонарушителем;
- совершение деликта в аффективном состоянии (во время сильных эмоциональных перепадов) либо когда имели место существенные семейные, личные сложности;
- совершение проступка лицом до 18 лет, женщиной с малолетним ребенком или беременной.
К характеру содеянного относят фактические обстоятельства, при которых все произошло: что и как было нарушено, по неосторожности либо умышленно, наступившие последствия, их степень, уровень опасности для общественного порядка.
Именно на эти обстоятельства следует делать акцент при защите своих интересов, в частности, на неумышленную форму вины, формальный характер нарушенного запрета, положительные характеристики, впервые совершенный деликт, плохое материальное положение, отсутствие негативных последствий нарушения либо их минимальную степень. Свои слова надо подкрепить документальным подтверждением.
Стоит отметить, что ч. 2 ст. 3.4 КоАП напрямую запрещает применение предупреждения, когда причинен вред либо была угроза такого причинения — жизни/здоровью граждан, флоре или фауне, экологии, объектам культурного наследия, госбезопасности, имеет место угроза ЧС техногенного и природного характера, причинен имущественный вред.
к содержанию ↑Признание правонарушения малозначительным
Еще один вариант, как уменьшить административный штраф — признать его малозначительность. Это позволительно сделать в силу ст. 2.9 КоАП.
Если должностное лицо административного органа придет к выводу, что проступок был малозначителен, то виновника могут освободить от ответственности в полном объеме либо ограничиться устным замечанием.
КоАП не содержит трактовки малозначительности деликта. Соответствующее определение есть только разъяснениях ВС РФ. Это деяния, содержащие формальные признаки составов административных проступков, но с учетом их характера, степени участия правонарушителей, объемов ущерба и тяжести наступивших последствий, не представляющие значительного нарушения охраняемых законом общественных взаимоотношений.
ВС РФ обозначил ситуации, когда о малозначительности правонарушения заявлять заведомо бесперспективно. Разъяснено, что признание нарушения малозначительным допустимо лишь в исключительных случаях. Так, устранение нарушения, отсутствие или нейтрализация негативных последствий, возмещение вреда не свидетельствуют о малозначительности.
А если в деле есть обстоятельства, препятствующие назначению наказания в форме предупреждения (например, причинение вред жизни, здоровью и пр.) правонарушение малозначительным однозначно не признают.
Таким образом, малозначительность — сложная юридическая категория, базирующаяся на множестве абстрактных оценочных понятий. В связи с чем без квалифицированного правового содействия заявлять о ней непродуктивно (кроме очевидных случаев, которые весьма редко встречаются в практике).
к содержанию ↑Назначение наказания ниже низшего предела
Иногда можно уменьшить наказание ниже того, которое предусмотрено статье КоАП за данное нарушение. Эта возможность предусмотрена ч. 2.2 и 3.2 ст. 4.1 КоАП. При этом должны одновременно присутствовать нижеследующие факторы.
Во-первых, нарушитель должен доказать исключительные обстоятельства, связанные
- с характером совершенного проступка и его последствиями,
- с личностью и имущественным положением физлица или финансовым состоянием юрлица.
Во-вторых, «ниже низшего» можно назначать не по всем статьям. Это допускается для тех нарушений, за которые минимальные штрафные санкции в статье КоАП:
- 10 тыс. руб. — для граждан,
- 50 тыс. руб. — для лиц с должностью,
- 100 тыс. руб. — предприятий.
Это связано с тем, что минимальный штраф имеет свои границы, а уменьшение штрафной санкции возможно не более чем на ½.
Отметим, что исключительным обстоятельством по некоторым правонарушениям может быть особая экономическая ситуация в стране:
к содержанию ↑Замена штрафа предупреждением
Такой вариант появился в законодательстве в 2016 г. с введением ст. 4.1.1 КоАП.
Он предусмотрен только для ситуаций, когда проступок выявлен в ходе муниципального или госконтроля. Впервые выявленный проступок предпринимателя или его работника может закончится предупреждением (хотя такая альтернатива не предусмотрена статьей КоАП о наказании за данный проступок).
Однако из общего правила есть исключения. Они перечислены в ч. 2 указанной выше статьи КоАП.
к содержанию ↑Оплата 50% штрафа на стадии исполнения
Ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП предусматривает возможность оплаты ½ назначенного штрафа, при соблюдении следующих условий:
- совершен деликт (т.е. нарушение закона) в сфере дорожного движения, предусмотренный гл. 12 КоАП,
- статья привлечения не входит в перечень исключений,
- не было обращения за отсрочкой или рассрочкой исполнения,
- оплата происходит в срок, не позднее 20 суток с момента вынесения соответствующего постановления.
Полный перечень статей КоАП РФ, по которым можно оплатить штраф с 50-процентной скидкой, читайте в системе КонсультантПлюс. Если у вас нет собственного пароля для онлайн-версии системы КонсультантПлюс, предлагаем использовать нашу специальную ссылку (она позволяет получить бесплатно доступ к пробной версии системы на 2 дня). Или вы можете подключить систему КонсультантПлюс на постоянной основе – здесь можно запросить прайс на полную версию системы.
к содержанию ↑Как бизнесу снизить штрафы?
В последнее время Правительством разрабатываются меры по смягчению ответственности для малого и среднего бизнеса. Недавно нами освещались нюансы ковидной амнистии, теперь на очереди — ослабление административных штрафов. Как воспользоваться новыми правилами? Можно ли совсем избежать уплаты штрафов?
492 открытия
Законопроект о снижении штрафов бизнесу ждал своего часа с декабря 202. И только 6 апреля 2022 был принят закон от 26.03.2022 № 70-ФЗ, который позволяет снизить административные штрафы в два разаили вообще их не уплачивать.
Когда можно отделаться предупреждением?
Бывает так, что бизнесмен не смог разобраться в хитросплетениях законодательства и получил штраф. Ранее контролирующий орган де-юро мог вынести вместо штрафа предупреждение, но де-факто они не спешили бизнесменам прощать нарушения.
Возможность прощения содержится в 56 статьях КоАП, а 1273 статьи сразу содержат наказание рублем.
к содержанию ↑Теперь для НКО и МСП за впервые допущенное нарушение будет только предупреждение. Правда, это не касается нарушений, связанных с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, техногенных ЧС, нанесению ущерба окружающей среде, объектам животного мира.
Как будет устранено двойное наказание?
За одно и тоже деяние могли наказать дважды — компанию, как юридическое лицо, так и директора — должностное лицо компании.
Начиная с 6 апреля 2022, если директора или иного работника привлекли к ответственности, то субъект МСП либо социально-ориентированное НКО уже не могут быть оштрафованы. Данную норму необходимо применять также с оговоркой — компания сделала все возможное для того, чтобы выполнить все требования и правила.
Как видится, если нарушение совершено по халатности, то послаблений не будет.
к содержанию ↑Как учитывается категория нарушителей?
Закон предусматривает ранжирование нарушителей и, соответственно, дифференциацию штрафов.
Такое решение справедливо, ведь одинаковый штраф для бизнеса с оборотом в несколько тысяч рублей и многомиллионных оборотов, по-разному отразится на финансовом состоянии компаний.
По данным реестра МСП, который ведут налоговики, микропредприятия в прошлом году составляли 96% от всех субъектов МСП, малые предприятия — 3,7%, а средние — 0,3%.
Суть поправок в том, что величина штрафа для МСП и социально-ориентированных НКО не должна превышать размер штрафа, установленного для ИП. А размер штрафа для ИП существенно ниже чем для компании.
Но не во всех статьях КоАП предусмотрен штраф для ИП. В таком случае размер штрафа будет рассчитываться в коридоре: не более половины максимального штрафа и не более половины минимального штрафа, которые установлены для компаний (с).
Один штраф за несколько статей
Драконовский штраф мог быть выписан бизнесмену за несколько одних и тех же нарушений. Яркий пример — нарушение валютного законодательства.
Напомним, что к валютным операциям относится выплата заработной платы иностранцу, не имеющему ВНЖ в России, а также временно пребывающему в Россию (абз. 14 п. 1 ст. 2 закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
В этом случае расчеты с иностранным работником должны проводится безналичным путем. Зачастую работодатель нарушает данное требование и выплачивает заработную плату иностранцу наличкой.
Ответственность за это нарушение предусмотрена — от 75 до 100% от суммы проведенной незаконной валютной операции, а для должностных лиц — от 20 тыс. до 30 тыс. рублей.
Так, выплата через кассу заработной платы иностранцу в размере 5 тысяч рублей стоила компании штрафа в 3,75 тыс. рублей (решение АС Самарской области от 08.07.2021 № А55-10891/2021). В рассматриваемом деле компания единожды проштрафилась, совершая незаконную валютную операцию.
В другом деле — компания в разные периоды выплачивала иностранцу заработную плату наличкой по разным ведомостям. Смягчающих обстоятельств суд не усмотрел, поскольку компания как участник ВЭД, должна была знать и исполнять действующее валютное законодательство. А выплата заработной платы за различные периоды работы и в разные даты была расценена как самостоятельное, оконченное нарушение по (постановление 15 ААС от 22.02.2022 № А32-45125/2021).
Понятно, что такой размер штрафа может привести и к банкротству компании.
Благодаря обновленной редакции КоАП штрафы за один и тот же состав правонарушений не суммируются. Для того чтобы воспользоваться таким послаблением, необходимо, чтобы нарушения были выявлены при проведении одной проверки и за них была предусмотрена одна и та же статья КоАП.
к содержанию ↑В сухом остатке
Не все бизнесмены знают о принятых благоприятных поправках, тем более, что законом предусмотрена обратная сила. А контролирующие органы не спешат поделиться законными методами снижения штрафов.
Так, если постановление уже вынесено и не исполнено, то нужно направить ходатайство о снижении штрафа.
Следующая