Правомерность отказа нотариуса: тонкости

К нотариусу обратился гражданин за совершением нотариальных действий. После беседы нотариус сделал вывод, что гражданин недееспособен, и отказал в нотариальном действии. Правомерны ли его действия?

Дмитрий СагитовКонсультаций: 81

1 данной статьи «при удостоверении сделок осуществляется проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, обратившихся за совершением нотариального действия».

Указанная в ст. 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате проверка дееспособности осуществляется в соответствии с п. 23 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденного приказом Минюста России от 30.08.2017 № 156.

Согласно абз. 1 п. 23 этого регламента «гражданскую дееспособность гражданина Российской Федерации, достигшего совершеннолетия, нотариус устанавливает в соответствии со статьями 21, 26–30 Гражданского кодекса Российской Федерации… на основании документа, удостоверяющего личность, подтверждающего его возраст (пункт 10 Регламента)».

Из приведенных норм права следует, что при приеме гражданина у нотариуса нет возможности оценить дееспособность гражданина, кроме как узнать его возраст из документа, удостоверяющего личность, и проверить, что гражданин достиг возраста совершеннолетия.

Тем не менее добросовестный нотариус не должен осуществлять нотариальное действие, если у него имеются сомнения в способности гражданина отдавать отчет своим действиям. Сделать определенные выводы нотариус может, только поговорив с лицом, пришедшим на прием. Нотариус как бы проводит диагностику человека и для этого использует визуальный, вербальный и органолептический методы.

Если коротко, то визуальный метод позволяет оценить в целом внешний вид обратившегося лица. Если, например, человек одет явно не по сезону или пришел с кастрюлей на голове, то это является поводом усомниться в его психическом состоянии. При вербальном методе нотариус вступает в диалог с гражданином и оценивает адекватность речи гражданина, умение логически мыслить.

А органолептический метод заключается в оценке восприятия с точки зрения органов чувств. Например, в движениях гражданина не должно быть неадекватных рывков или заторможенности. Запах алкоголя, который почувствует нотариус, также может говорить о неспособности гражданина отдавать отчет своим действиям.

Перечень оснований для отказа в совершении нотариального действия установлен в ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Одним из таких оснований является обращение с просьбой о совершении нотариального действия недееспособным гражданином либо представителем, не имеющим необходимых полномочий.

При этом необходимо помнить, что если гражданин не сообщит нотариусу о своей недееспособности, то на приеме нотариус не сможет об этом узнать. Таким образом, отказ в совершении нотариального действия по причине недееспособности лица без наличия у нотариуса точных сведений о такой недееспособности, является незаконным.

Но как же быть нотариусу, если он усомнился в адекватности гражданина?

41). Именно эта норма закона позволяет нотариусу не оказывать услугу гражданину, а назначить прием на другой день и сделать необходимые запросы в суд с просьбой сообщить, не лишался ли гражданин дееспособности.

Согласно данной норме «Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия».

к содержанию ↑

Проверка дееспособности гражданина при нотариальном действии: полное руководство

В процессе своей профессиональной деятельности нотариусам неизбежно приходится сталкиваться с определенными проблемами, подчас, трудноразрешимыми. Одной из таких проблем является установление дееспособности граждан, которые обращаются за совершением нотариальных действий. Дееспособность гражданина – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

В соответствии со ст. 48 «Основ законодательства о нотариате» нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если за совершением такового обратился недееспособный гражданин.

В соответствии со ст. 43 Основ нотариус, при удостоверении сделок обязан выяснить дееспособность граждан. То есть, при буквальном толковании законодательства, если к нотариусу обратился за совершением любого нотариального действия, кроме удостоверения сделки, гражданин, лишенный дееспособности в судебном порядке, нотариус, якобы должен об этом знать, а не выяснять его дееспособность, и отказать ему.

А в случае, обращения граждан за удостоверением сделки, нотариус уже должен дееспособность выяснять. На наш взгляд, логичнее было бы законодательно закрепить следующее положение: «нотариус, при совершении нотариального действия обязан выяснить дееспособность граждан и отказать в случае выявления недееспособности». Естественно, лишение дееспособности – это прерогатива судебных органов.

Мы говорим о том, что действия нотариусов по «выявлению дееспособности», должны быть четко сформулированы.

Во-вторых, в случае обращения с заявлением в суд о лишении гражданина дееспособности необходимо приостанавливать действия с имуществом такого гражданина и ограничивать его действия, в том числе накладывать запрет на обращение гражданина к нотариусу и к другим уполномоченным органам, по крайней мере, до вступления решения суда в силу. Конечно, это категоричные меры, однако, это, несомненно, защитит права и законные интересы участников гражданского оборота. Естественно, у нотариуса должна быть возможность обратиться с запросом в суд, за выяснением указанных фактов.

В-третьих, просто необходимо законодательное закрепление возможности направления гражданина в медицинское учреждение за соответствующей справкой от психиатра о его состоянии.

Все вышеперечисленные меры, на наш взгляд, в современных реалиях являются вынужденными, ввиду того что граждане лишенные дееспособности или страдающие психическими заболеваниями, по объективным причинам, являются менее защищенными. Часто их права и законные интересы, и права и законные интересы других граждан вовлеченных в гражданский оборот могут пострадать.

Указанные меры совершенно объективны и понятны. Нотариус, при обращении к нему гражданина за совершением нотариального действия, сначала должен выяснить его дееспособность, а затем, в случае установления его недееспособности отказать в совершении такого действия. Но как быть нотариусу, не обладающему специальными познаниями в области психиатрии и судебной экспертизы? Каким образом ему определить степень дееспособности гражданина, если ему не известно о наличии решения суда о признании гражданина недееспособным или этот факт целенаправленно скрывается заинтересованными лицами? Специальных методик, которые были бы законодательно закреплены, об установлении дееспособности гражданина не существует, что, конечно же, увеличивает риск признания совершенного нотариального действия недействительным.

И тут встает вопрос, о том что, на уровне Нотариальных палат субъектов РФ, Федеральной Нотариальной палаты и Министерства юстиции РФ, необходима разработка Методических рекомендаций или руководств, каких-либо разъяснений по указанному вопросу.

Не смотря на это в процессе общения с гражданами, нотариус может обнаружить некоторые признаки психических расстройств, такие как:

• 1. Нарушение чувственного познания: ощущения, восприятия, представления, например повышение или понижение восприятия внешних раздражителей, это может быть нетипичная реакция или отсутствие таковой на громкие звуки и другое.
• 2. Расстройства восприятия, например появление галлюцинаций, будь то зрительных, слуховых или других.
• 3. Расстройства мышления – невозможность установления внутренних связей между предметами и явлениями окружающего нас мира, например замедление или бессвязность мышления, обман органов чувств, бред.
• 4. Появление навязчивых явлений, например появление острых неприятных воспоминаний, страхов, сомнений и другие.
• 5. Появление импульсивных действий (обычно агрессивных) или импульсивных влечений, которые появляются внезапно, безмотивно и выполняются автоматически.
• 6. Расстройство самосознания, растерянность, что связано с отчуждением психических процессов, появлением острого недоумения.
• 7. Так называемая «патология чувств», например, резкое изменение настроения от тоскливого к агрессивному, апатия, маниакальная радость, сочетающаяся с нелепостью поведения и другие.
• 8. Расстройства памяти.
• 9. Явно выраженные формы нарушения полового влечения.

В случае возникновения сомнений в дееспособности гражданина, нотариус, может ему рекомендовать пройти добровольное психиатрическое освидетельствование. В случае не согласия гражданина с мнением нотариуса, и отсутствием в отношении него решения суда о признании недееспособным, нотариус не вправе отказать ему в совершении нотариального действия, что, несомненно, может повлечь негативные последствия.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что в современных реалиях, вопрос об определении дееспособности граждан в процессе совершения нотариальных действий, остается крайне сложным и неоднозначным. Зачастую нотариусам приходится полагаться только на свои знания и опыт в процессе нотариальной деятельности.

к содержанию ↑

Нотариальная проверка дееспособности граждан

Дееспособность — это возможность каждого человека отвечать за права и интересы самостоятельно. В связи со статьёй 21 кодекса РФ, возможность граждан выполнять гражданские обязательства, наступает в момент совершеннолетия, то есть с восемнадцати лет.

Дееспособность разделяют на 4 группы, исходя из объёма:

1. Дееспособные физические лица.
2. Частично дееспособны.
3. Ограниченно дееспособны
4. Недееспособны.

к содержанию ↑

Ситуации, получения дееспособности

Гражданская дееспособность может наступить в нескольких случаях: наступление совершеннолетия, законный брак до возраста 18 лет, и с начала момента эмансипации. После признания судом недействительности брака, может быть принято решение о недееспособности двоих либо одного из супругов.
Несовершеннолетние имеют право самостоятельно распоряжаться полученным заработком или остальными доходами без наличия согласия родителей или опекуна, а также совершать различные мелкие сделки.

Только при варианте присутствия определённых оснований возможно, благодаря суду ограничить возможность самостоятельного принятия решений до совершеннолетия.
Подросток, достигший 16 лет, может быть признан дееспособным в связи с работой по трудовому договору, контракту либо со слов родителей, или опекуна. Данное объявление происходит после решения суда.

Российские нотариусы на данный момент стали всё чаще проверять всех граждан на момент дееспособности. Для того, чтобы это совершить, необходимо просто подать запрос в Росреестр, где хранятся данные о всех решениях суда. Именно эта служба – является единственной, на сегодняшний день, среди всех, которая сохраняет в своём составе решения о недееспособности всех граждан страны.

Для нотариусов эти сведения крайне необходимы. Запрос можно подавать электронным образом, исключая личное присутствие, через единую систему нотариата.
Проверка дееспособности становится важным элементом при принятии различных сделок.

Это правило установлено в статье 43 Российской Федерации о нотариате, хотя и не имеет конкретного механизма для определения. Приобретение дееспособности может зависеть как от возраста, так и по состоянию здоровья. Подростки, достигшие 14 лет, имеют лишь частичную дееспособность, до того момента, как заключат брак, в этой ситуации, они получают полный объём.

Разбирая данный вопрос, важно разграничить несколько понятий: дееспособность и сделкоспособность. Согласно правилу 21 Гражданского кодекса РФ, дееспособным является личность, которая может благодаря своим действиям соблюдать гражданские права и также осуществлять их и выполнять. Она ограничивается только благодаря решению суда.

К сожалению не каждого человека, можно проверить через суд на утерю дееспособности, поэтому нотариус имеет всё право, на то, чтобы самому разграничить человека. Состояние, при котором физическое лицо можно считать недееспособным, может быть: нахождение под наркотическими препаратами, слабоумие, употребление спиртного, и т.д. Также в случае, когда согласие на проведение сделки недееспособным лицом даёт его опекун или родитель, важно проверить и их полномочия.

Прежде всего нотариус обязан, в первую очередь, установить личность обратившегося, благодаря проверки паспорта, или другого документа, узнать цель визита и уже потом уточнить дееспособность лица. На сегодняшний день, частой стала практика проверки, полагаясь лишь на опыт. Если же в ходе сделки появляются какие-либо сомнения, касательно дееспособности стороны, нотариус обязан остановить ход дела, и либо подтвердить, либо опровергнуть все свои сомнения благодаря запросу.

к содержанию ↑

Проверка дееспособности нотариусом

Дееспособность можно проверить на практике, это проходит по определённому алгоритму:

1. Внешний осмотр нотариусом пришедшего лица.
2. В ходе диалога с посетителем легко определить к какому типу можно отнести физическое лицо.

Недееспособность или ограниченная дееспособность.

Есть некоторые моменты, когда нотариус может провести сделку лицу, являющегося недееспособным, или стоящим на учёте в неврологических диспансерах. В таких случаях, оспорить действие такой сделки можно в суде. Также встречаются ситуации, когда с проблемами могут встретиться третьи лица- когда они стоят на стороне недееспособного лица, происходит трудность в ходе различных сделок.

Для того, чтобы защитить недееспособного человека от различных третьих лиц, необходимо установка верхней возрастной границы, где будет описана крайняя граница, по которой лица пенсионного возраста могут предоставить справку из психиатрического диспансера о собственном здоровье. На сегодняшний день это становиться огромной проблемой, так как часто можно встретить случаи, когда родственники или различные организации злоупотребляли доверием людей пенсионного возраста, убеждая их в том, что заключённая сделка о передачи или продажи недвижимости не принесёт им никаких неблагоприятных последствий.
Недееспособным человека может посчитать только решение суда.

Для данного диагностирования необходимы два критерия: нарушение психического здоровья (необходимо подтверждение в письменном виде), и неспособность управлять своими действиями. О том, чтобы ограничить человека в дееспособности, в суд могут подать заявление как члены семьи, либо близкие родственники, органы опекунского совета, а также психиатрическое учреждение.
Гражданин, в следствии длительного употребления алкогольными или другими запрещёнными веществами, может поставить себя и свою семью в тяжёлое положение, имеет возможность частично ограничить дееспособность.

В этой ситуации, над физическим лицом устанавливается попечительство, и уже благодаря этому он сможет провести официальную сделку у нотариуса.
Ограничение в дееспособности может наступить в порядке случаев, предусмотренных законом. Физическое лицо сможет самостоятельно осуществлять различные мелкие сделки.

А вот всё, что будет связано с имуществом, либо большим уровнем доходов- будет решаться опекуном.

Следующая

Миграционные вопросыИзбирательные права граждан Российской Федерации: Права и обязанности избирателей в РФ