Обеспечение гарантийных обязательств по госконтракту: полезные выводы из практики контролеров
Если в документации заказчик установил требования к гарантийным обязательствам, он должен запросить их обеспечение. Это подтверждает практика контрольных органов, например Марийского , Санкт-Петербургского , Чувашского , Московского УФАС. К аналогичному выводу пришла ФАС.
Требования к гарантийным обязательствам нужно предусмотреть при закупке машин и оборудования. В остальных случаях это право заказчика. Если он не установил требования к гарантийным обязательствам, их обеспечение также не нужно требовать.
Так решили Тюменское, Курское , Московское , Санкт-Петербургское УФАС.
к содержанию ↑Порядок и срок внесения обеспечения гарантийных обязательств
В проекте контракта нужно установить порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств, если оно предусмотрено закупкой. Отсутствие хотя бы одного из этих условий контрольные органы посчитают нарушением.
Так, Мордовское УФАС наказало заказчика за то, что в проекте контракта он не указал срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств, хотя установил порядок его предоставления. Аналогичное решение приняла ФАС.
Обратите внимание, что проверяющие посчитали недостаточной общую фразу: «Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется Подрядчиком до подписания Заказчиком акта приемки законченного (завершенного) строительством объекта». Установите конкретный срок, чтобы соблюсти требования Закона N 44-ФЗ.
В другом случае контрольный орган признал нарушением отсутствие условий о порядке и сроке предоставления такого обеспечения в проекте контракта.
Срок действия банковской гарантии, предоставленной в обеспечение гарантийных обязательств
По мнению Минфина, определять этот срок нужно по правилам, предусмотренным для срока действия обеспечения исполнения контракта. Он должен превышать срок исполнения гарантийных обязательств не менее чем на один месяц. Соответствующее решение приняла и ФАС.
Отметим, Камчатское УФАС приравняло понятия «срок исполнения обязательств» к понятию «срок действия контракта». Тем не менее рекомендуем устанавливать требования к сроку действия обеспечения гарантийных обязательств на основании гарантийного срока, так как он не всегда совпадает со сроком действия контракта.
к содержанию ↑Срок возврата денежного обеспечения гарантийных обязательств
По аналогии с правилами , предусмотренными для обеспечения исполнения контракта, заказчик должен вернуть денежные средства, предоставленные в качестве обеспечения гарантийных обязательств, в течение 30 дней с даты их исполнения (15 дней, если закупка проводилась только у СМП). Такого мнения придерживается Минфин. Эту позицию подтверждает практика ФАС.
Отметим, ФАС признала неправомерными действия заказчика, который установил в проекте контракта срок в 30 банковских дней, так как он не соответствует Закону N 44-ФЗ.
к содержанию ↑Можно ли уменьшить размер обеспечения гарантийных обязательств
По мнению Минфина, размер обеспечения гарантийных обязательств нельзя уменьшить в связи с частичным исполнением контракта. К аналогичному выводу пришла ФАС, посчитав необоснованной жалобу на отсутствие такого положения в проекте контракта.
Изменения в 44-ФЗ. Обеспечение гарантийных обязательств
С 1 июля 2019 года в законе о «Контрактной системе в сфере закупок» появилось понятие гарантийных обязательств (ч. 4 статьи 33). Гарантийные обязательства это гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательностиосуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.
Заказчик самостоятельно определяет необходимость и объем гарантийных обязательств по контракту. Обеспечение гарантийных обязательств должно быть установлено заказчиком в случае установления требований к гарантийным обязательствам (ч.1 статьи 96).
Порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств должны быть определены заказчиком в контракте (п. 1 ч. 13 статьи 34), в том числе и в случае, если такой контракт является типовым и не содержит указанных условий.
Способом обеспечения гарантийных обязательств могут выступать как банковская гарантия, так денежные средства. Способ обеспечения и срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями закона «О контрактной системе» (№44-ФЗ) участником закупки, с которым заключается контракт (ч. 3 статьи 96).
Срок предоставления такого обеспечения должен превышать срок действия гарантийных обязательств не менее чем на один месяц. В период действия гарантийных обязательств поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право заменить ранее предоставленное обеспечение гарантийных обязательств (ч. 7 статьи 96), но не может уменьшить его размер.
Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов начальной (максимальной) цены контракта.
В случае установления заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) осуществляется после предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств в порядке и в сроки, которые установлены контрактом (ч.7.1 статьи 94).
Закон «О контрактной системе» (44-ФЗ) не предусматривает обязанности заказчика указывать в контракте срок возврата денежных средств, перечисленных заказчику в виде обеспечения гарантийных обязательств. При отсутствии такого условия обеспечение гарантийных обязательств должно быть возвращено заказчиком в разумный срок.
к содержанию ↑Банковские гарантии, кредиты, займы, факторинг
для поставщиков госзаказа
Выгодные условия, высокий процент одобрения
Будьте всегда в курсе событий – подпишитесь на рассылку новостей от Кредитно-страхового агентства в социальной сети «ВКонтакте». Еще больше актуальных и интересных новостей из мира госзакупок.