Крепкий алкоголь с 21 года: почему Минздрав за, а Минфин и бизнес — против
В пояснительной записке ведомство пишет, что потребление алкоголя негативно сказывается на развитии головного мозга, который окончательно формируется только к 21 году. Распитие спиртного в более раннем возрасте ведет к серьезным проблемам со здоровьем, поэтому единственный выход избежать такого исхода — запретить крепкий алкоголь молодым людям, не достигшим 21 года.
Союз потребителей поддержал законопроект ведомства и посчитал его шагом в правильном направлении: «Надеемся, что его реализация будет способствовать переориентации потребительского спроса молодых россиян с так называемого северного типа потребления алкоголя на южный, в основе которого вино и пиво».
В Совфеде инициативу также поддержали: «Медленно, но уверенно мы продвигаемся по пути формирования здорового образа жизни», — заявил первый замглавы социального комитета Совфеда Валерий Рязанский.
к содержанию ↑Аргументы против повышения возраста
Первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал уверен: «Тот, кто не сможет легально купить алкоголь, но захочет это сделать, найдет способы». Среди других аргументов против — потенциальный рост кустарного производства, бюрократические проблемы (проверки на кассах станут дольше, на наладку программ и обучение сотрудников придется потратить немало времени), коррупционные риски и возможный рост числа правонарушений.
В союзе производителей алкогольной продукции (СПАП) объяснили, что «предлагаемый Минздравом законопроект еще более увеличит потребление нелегального крепкого алкоголя среди молодежи, что приведет к увеличению смертности данной категории населения». Большинство ограничений, которые принимались за последние годы, повлияли на рост нелегальных продаж, считают в СПАП.
к содержанию ↑А как обстоят дела в других странах?
В США алкоголь можно купить с 21 года, в Исландии, Норвегии, Финляндии, Швеции и Японии — с 20. В Великобритании, Германии и Франции продажа алкоголя запрещена лицам моложе 18 лет, при этом в Германии 16-летние подростки имеют право покупать напитки, произведенные путем брожения, то есть пиво, вино и шампанское и др. Полностью алкоголь запрещен в 13 странах, среди которых: Йемен, Ливия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Судан, Сомали, Пакистан, Мавритания, Мальдивы, Кувейт, Иран, Бангладеш и Бруней.
Кейс США
В Штатах ограничения на алкоголь не везде одинаковы и зависят от определенного штата. По расчетам экспертов, в городах, где продажа алкоголя запрещена до 18 лет, заболеваемость циррозом печени выше, чем там, где запрет действует до 21 года. Те штаты, которые на какой-то период снижали возрастные ограничения, сталкивались с возросшим уровнем подросткового пьянства за рулем и увеличением количества аварий.
Также ухудшились показатели в сфере образования: возросло число отчислений молодых людей из школ и колледжей и университетов.
Однако запрет покупать алкоголь до 21 года еще не означает, что американцы начинают активнее употреблять его после этой возрастной отметки. Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз отметил, что пик потребления алкоголя в США приходится на молодых людей в возрасте от 17 до 21 года, после чего «плод перестает быть запретным» и интерес к употреблению снижается.
Никита Прунков
к содержанию ↑Правовые аспекты потребления несовершеннолетними алкогольной продукции
В последние годы государством уделяется особое внимание борьбе с алкоголизмом, однако, вопрос алкоголизации общества, и особенно молодого поколения, не теряет своей актуальности, ведь количество совершенных правонарушений, связанных с употреблением алкогольных напитков, остается значительным.
Сейчас во всех продуктовых магазинах можно увидеть надпись, которая информирует всех, что в этом магазине не продают напитки, которые содержат алкоголь, несовершеннолетним. К этой надписи добавилась другая, говорящая, что «реализация алкогольной продукции производится только с 8 утра до 22 вечера» (точное время варьируется в зависимости от региона). Однако на практике иногда происходит совсем по-другому – алкоголь и ночью продают, а самое страшное, что порой и несовершеннолетним.
Получается, что мы, порой, видим молодежь, которая вечерами пьет в парках, скверах, а иногда и в подъездах. «Ну я же просто пью, что тут криминального» — отвечают они на наше негодование. Но оказывается, что и «криминальное» тут есть.
Именно о правовых аспектах потребления алкогольных напитков мы и поговорим .
За употребление несовершеннолетними алкогольной продукции предусмотрена административная ответственность: по ст.ст. 20.20 (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах), 20.21 (появление в общественных местах в состоянии опьянения), Статьей 20.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за следующие противоправные действия несовершеннолетних лиц:
нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ.
При этом по ст. 20.22 КоАП РФ ответственность будет нести родитель (законный представитель) несовершеннолетнего лица, так как административная ответственность наступает с 16-летнего возраста.
Начнем с истоков, а именно, каким образом у молодого человека появилась эта «отрава»?
Тут, вроде как, все понятно — 171 Федеральный закон от 22.11.1995 (ред. от 03.07.2016) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в котором регламентируются все нормы продажи: что, кому и когда. В статье 16 четко и ясно говорится о недопущении продажи алкоголя несовершеннолетним.
Продавец, согласно этому закону, всегда может попросить паспорт, если у него возникли сомнения, что покупатель достиг совершеннолетия. Но из-за рассеянности или халатности продавца бутылка или банка с алкогольным содержимым иногда оказывается в руках у молодого человека. За это продавцу грозит материальное взыскание, согласно КоАП РФ (Статья 14.16), от 30 до 50 тысяч рублей .
С этой бутылкой подросток и отправляется в парк на лавочку или с друзьями в парадную. Своими действиями наш герой дважды нарушает 171 Федеральный Закон. Во-первых, потому что употребляет алкоголь, не достигнув восемнадцатилетнего возраста, а это запрещено.
А во-вторых, распивает алкоголь в местах, где это делать запрещено. По законодательству алкоголь запрещено употреблять в организациях культуры, во всех видах общественного транспорта и его остановках, на заправках, рынках, вокзалах, аэропортах и в некоторых других местах.
Конечно же, за нарушением следует наказание. За то, что человек пьет алкоголь там, где законом это делать запрещается, предполагается штраф за административное правонарушение от 500 до 1500 рублей . А вот за употребление алкоголя подростком до 16 лет, наказание будет существенней и коснется не только молодого человека, но и его родителей.
Так происходит, потому что административная ответственность наступает с 16 лет. Если молодого человека поймают пьяным, тогда его родители будут обязаны выплатить государству административный штраф от 1500 до 2000 рублей.
Давайте представим, что несовершеннолетний молодой человек сидит и выпивает алкоголь вместе со своим 18-летним другом, который этот алкоголь ему и купил. В этом случае оба молодых человека получат наказание. И если про несовершеннолетнего уже было все озвучено, то 18-летний попадет под статью 6.10.
КоАП РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции…». Вот за эти простые действия ему, помимо распития в запрещенных местах, грозит штраф до 3000 рублей.
И взрослые, и дети должны знать, что нарушения закона с их стороны не останутся безнаказанными, но, в первую очередь, необходимо всеобщее осознание того, что успех в борьбе с пагубными привычками во многом зависит от бережного отношения каждого из нас к своему здоровью и будущему своих детей.
- Версия для печати
- Ссылка на страницу
- Отправить по почте
Валерий Доронкин: Почему ограничение продажи алкоголя хорошая идея
Минэкономразвития выступило против инициативы запретить продажу крепкого (более 16,5%) алкоголя гражданам младше 21 года. Соответствующий законопроект был разработан и вынесен на широкое обсуждение Минздравом еще в мае. Руководитель Координационного центра по утверждению трезвости и противодействию алкоголизму Синодального отдела по благотворительности Валерий Доронкин считает, что закон нужно принять как можно скорее
Увеличение возрастного порога продаж алкоголя до 21 года обсуждается в России не первый год. Такой возрастной ценз существует в других странах, например, в США. Помимо Минздрава, законопроект о запрете продажи алкоголя до 21 года по желанию регионов — не только крепкого, но вообще любого — разработали в Госдуме.
Основная цель таких законопроектов — защита здоровья человека. И есть серьезные причины говорить об этом действительно громко. Население России вымирает катастрофическими темпами.
Последние данные демографических исследований говорят об очень высоких темпах сокращения российского населения. Например, за 2018-й население сократилось более чем на 86 тысяч человек. По данным Росстата, за первые пять месяцев 2019 года естественная убыль населения России составила уже более 180 тысяч человек, население сократилось на 64,9 тысячи человек.
Демографический кризис очевиден, и говорят о нем сегодня на самом высшем уровне. Будущее для нашей страны и наших потомков прогнозируется весьма печальное: по предположению ООН, население России к 2050 году может сократиться приблизительно на 11 миллионов человек.
По сути, выход из демографического кризиса завязан на два процесса: повышение рождаемости и снижение смертности. Численность и продолжительность жизни населения, здоровья человека в России тесно связаны с потреблением алкоголя и уровнем алкоголизма. Есть серьезные исследования (например, в Lancet, Оксфордском журнале), которые утверждают, что употребление алкоголя серьезно влияет на повышение смертности в России — прежде всего, мужчин трудоспособного возраста.
Буквально за первые шесть месяцев 2019 года, как утверждает Росстат, количество смертей в России из-за чрезмерного употребления алкоголя и сопутствующего отравления увеличилось на 21% по сравнению с тем же периодом прошлого года.
Есть еще один интересный факт, косвенно подтверждающий мысль о влиянии алкоголя на демографию: продолжительность жизни в кавказских регионах выше, чем в остальной России. При этом разница между продолжительностью жизни мужчин и женщин на Кавказе в два раза меньше — мужчины здесь живут на порядок дольше, чем в других регионах. И причина не только в рационе питания, климате и свежем воздухе.
В России есть прекрасные с экологической точки зрения места, но смертность там выше — например, в Краснодарском крае. Кавказ же традиционно демонстрирует самый низкий уровень потребления алкоголя; больше всего пьют на Севере и Дальнем Востоке страны — в Магаданской, Сахалинской областях, Карелии и Ненецком автономном округе. Об этой тенденции — более долгой жизни в «непьющих» регионах — открыто говорили и в Министерстве здравоохранения РФ.
Но что происходит, когда дело доходит до обсуждения мер сокращения сверхсмертности, связанной с употреблением алкоголя? Например, ограничения доступа к алкоголю по возрасту? В обществе начинают сразу говорить о свободе и праве выбирать, забывая обо всех тех рисках, которые несет для человека и общества увлечение алкоголем. Так, по данным Всемирной организации здоровья, 5,3% смертей (каждая 20-я смерть) в мире вызваны влиянием алкоголя, а среди молодежи количество смертей от алкоголя достигает уже 13,5%, то есть каждая седьмая-восьмая смерть. Ранее Роспотребнадзор утверждал, что ежегодно от злоупотребления алкоголем умирают полмиллиона россиян.
Предложение об ограничении продажи крепкого алкоголя было критически встречено Министерством экономического развития. Главный аргумент — это затруднит работу кассиров и негативно скажется на экономическом климате. Довольно странный довод, игнорирующий один из пунктов благосостояния и работоспособности населения — здоровье и качество жизни.
Краткосрочная материальная выгода не может стоять выше этого.
Ограничение продажи крепкого алкоголя не стоит воспринимать как посягательство на свободу. Те, кто хочет употреблять алкоголь, найдут способы это сделать. Например, по данным Euromonitor International на 2018 год, доля потребления нелегального алкоголя от общего объема составляла 28,5%.
Сейчас же важно грамотно создать условия, когда молодежь в меньшей степени сможет нанести себе вред неконтролируемым потреблением спиртных напитков.
А вот риски от употребления алкоголя несформировавшимся организмом особенно велики — он влияет и на физическое, и на психическое здоровье, и на социальное поведение, и на привычку к алкоголю в будущем.
По данным 2017 года, 70% всех убийств в России были совершены людьми в состоянии алкогольного опьянения. Есть очевидная серьезная связь между алкоголем и суицидальным поведением, алкоголем и насилием дома и на улице, ДТП, несчастными случаями.
Сюда же следует добавить болезни, вызываемые алкоголем: циррозы печени, болезни поджелудочной железы, раковые заболевания, а также извечные проблемы алкоголизма — разрушенные семьи, конфликты на работе, элементарно неспособность алкоголика работать.
Приходилось слышать критику ограничения доступа к алкоголю на примере армейской службы: мол, милитаризм и насилие у нас поддерживается, армия заставляет молодых людей рисковать жизнью, алкоголь же намного безобиднее для общества. Но по своей сути это подмена понятий. Вредность крепкого алкоголя для молодого организма общеизвестна, это обычно даже не оспаривается.
Институт оценки состояния здоровья в США и вовсе в 2018 году заявил, что любая доза алкоголя вредна для здоровья.
На данный момент в США одни из наиболее сильных ограничений по возрасту (до 21 года). Такое же ограничение — в Казахстане и Индонезии, еще более жесткие ограничения — в Индии: в некоторых штатах употреблять алкоголь нельзя до 25 лет. До 20 лет нельзя употреблять спиртное в Японии, Исландии, Литве, а ограничения на крепкий алкоголь до 20 лет введены в Финляндии, Норвегии и Швеции.
У нас, к сожалению, в целом нет уважительного отношения к себе и своему здоровью, нет культуры заботы о себе и будущем поколении — всё в духе «после нас хоть потоп». Так же как и нет умения переживать сложности, трудные жизненные периоды, трагедии, смерть близких без стакана и бутылки. Увы, это говорит об общей незрелости, инфантильности нашего общества.
Ответственность и осознанность заключаются в том числе и в готовности ограничить себя во вредных привычках. Нашему обществу еще предстоит повзрослеть, но мы уже дозрели до серьезных изменений и грамотного регулирования в алкогольной политике. И всегда важно, чтобы общество принимало решения и делало выбор на трезвую голову.
Вряд ли кто-то с этим поспорит.
к содержанию ↑Возраст для употребления алкоголя в России: разъяснения и ограничения
28.02.2024 Просмотров: 6373
Следующая