Нотариусы будут работать по единому регламенту
На днях Минюст утвердил регламент для нотариальных действий. Это единый документ для всех нотариусов страны. В нем прописано, какая информация нужна для разных нотариальных действий и где ее брать.
Источник:
Приказ Минюста от 30.08.17 № 156
Регламент заработает с 1 января 2018 года. Нотариусы больше не смогут навязывать свои условия, можно будет не получать лишние справки и не тратить время на подтверждение данных, которые нотариус найдет сам.
Это большой документ, в котором много специфических терминов. Изучать заранее его не нужно. Но перед походом к нотариусу стоит найти свой раздел и разобраться с документами. Мы объясним самое важное, но это не всё.
к содержанию ↑Как было без регламента?
У нотариусов есть свои правила и закон. Но не было четкого понимания, какие документы нужно требовать у клиента, чтобы подтвердить личность, зарегистрировать сделку или оформить наследство. Даже в одном городе у разных нотариусов могли быть свои списки.
Из-за этого приходилось собирать лишние справки, многие из которых — за деньги.
Нотариусы отвечают за свои действия личным имуществом, поэтому перестраховываются.
к содержанию ↑Что изменится благодаря регламенту?
Все нотариусы будут работать по общим правилам. Любой человек сможет открыть регламент и грамотно подготовиться к сделке. У него точно не потребуют лишних документов, а что-то нотариус проверит по своим каналам.
Это поможет сэкономить деньги и время. Иногда даже спасет сделку и даст уверенность, что всё честно.
Пример: какими документами можно подтвердить личность
Подтверждать личность заявителю обязательно. Без этого к нотариусу обратиться не получится.
Подойдет не только паспорт, но и временное удостоверение личности, военный билет или загранпаспорт. Студенческий билет или пропуск в бизнес-центр не считаются документами, которыми можно удостоверить личность.
Полный список документов есть в третьем разделе нового регламента. Там же описано, как подтвердить права законного представителя.
Если есть хотя бы что-то из этого перечня, нотариус отказать не сможет.
к содержанию ↑Пример: что делать, если нет прописки
Место жительства можно подтвердить документами о регистрации. Если регистрации нет, достаточно пояснений: «живу там-то». Отсутствие официальной регистрации — это не повод отказывать человеку в оформлении доверенности или брачного договора.
Пример: если нужно оформить доверенность или завещание
Тот, кто доверяет, должен подтвердить свою личность документами. А вот информацию о том, кому доверяют, подтверждать документами не обязательно — можно словами. Присутствие человека, на которого оформляют доверенность, тоже не нужно.
Если доверитель занимается бизнесом и это важно для доверенности, нотариус сам проверит информацию по госреестрам.
Так же с завещанием: наследников и список имущества нотариус укажет со слов заявителя. Их паспорта и свидетельства на право собственности не нужны. Информацию о том, какие завещания были раньше, нотариус тоже найдет сам.
Какую еще информацию нотариус может получить по своим каналам?
У всех нотариусов есть доступ в общие базы: Росреестра, МВД , налоговой и даже некоторых банков. Скоро появится единая база загсов, и к ней тоже дадут доступ нотариусам. Еще есть общедоступные реестры в интернете.
Вот какие данные нотариус в числе прочего может получить из этих источников:
- Нет ли заявителя в списке банкротов.
- Дееспособен ли продавец недвижимости.
- Какая недвижимость есть у человека.
- Кто собственник и какие характеристики у конкретного объекта.
- Нет ли обременений на доме или квартире.
- Претендует ли на недвижимость кто-то еще.
- Нет ли заявителя в списке причастных к экстремизму.
Еще у нотариусов есть своя информационная система. Они видят, какие действия совершали другие нотариусы. Например, если машина в залоге, эти данные есть в едином реестре.
Если кто-то оформил или, наоборот, отозвал нотариальную доверенность, это тоже легко проверить. Каждый человек может получить эти данные о любой машине и доверенности по запросу через интернет.
к содержанию ↑Пример: если для сделки требуют согласие супруга на продажу общего имущества, можно его не предоставлять?
Если сделка с недвижимостью, согласие придется оформить. Его может попросить нотариус или Росреестр. Проверить по каким-то базам или реестрам мнение супруга по поводу продажи квартиры не получится — это требование закона и регламента.
Зато без нотариального согласия можно продать общую машину или взять кредит.
к содержанию ↑Пример: могут ли нотариусы узнать информацию о юридических лицах без документов?
Могут. У нотариусов есть доступ в госреестры с данными о юридических лицах и ИП . Можно не заказывать заранее выписку, чтобы подтвердить полномочия директора — нотариус получит ее по своим каналам.
А если нотариус заставляет платить за то, что я могу сделать в другом месте?
Нотариус может брать деньги только за совершение нотариальных действий — то есть за то, что ему поручило государство и не может сделать никто другой. По закону он имеет право оказывать и технические услуги, но только с согласия клиента.
Заставлять платить за ксерокопии по 10 рублей, хотя можно сделать рядом за 2, нотариус не имеет права. Даже доверенность и договор можно составить самому, сделать копии и принести нотариусу готовые документы. Тогда придется платить только за нотариальное действие по государственному тарифу — он для всех общий.
Если нотариус требует заплатить за что-то еще и отказывается заверять готовую доверенность, это можно оспорить в суде.
к содержанию ↑Как подготовиться, если нужно идти к нотариусу?
Сейчас лучше заранее позвонить тому нотариусу, к которому собрались, и уточнить, какие документы нужны. Заодно нотариус скажет, что сможет запросить сам. Например выписку из ЕГРЮЛ , чтобы заверить данные о смене юридического адреса или директора.
Чуйченко предложил «напугавшую» нотариусов реформу
Министр юстиции Константин Чуйченко представил направления реформы нотариальной деятельности. Ведомство хочет усилить контроль за работой нотариусов, ограничить полномочия глав палат и изменить правила установки тарифов
Фото: Алексей Даничев / РИА Новости
Что стало известно о готовящейся реформе
О планирующейся реформе нотариата министр юстиции Константин Чуйченко рассказал в пятницу, 26 июля, на заседании президиума Совета законодателей в Совете Федерации. Как отметил глава Минюста, к необходимости подготовки нового закона привело положение дел, которое демонстрирует сегодня нотариат и которое «несовместимо с его публично-правовым значением и ролью в российском правопорядке». «Роль государства в нотариате сегодня сервисная — мы как большая канцелярия на службе у нотариата: издаем акты по согласованию, проверяем делопроизводство, утверждаем формулу по тарифам, подготовленную Федеральной нотариальной палатой, выполняем функции секретарей на конкурсах», — пожаловался Чуйченко.
По его словам, уже в первой редакции Основ законодательства о нотариате 1993 года «можно заметить явный крен в сторону самостоятельного участия института в вопросах формирования сообщества, контроля за нотариусами, нормотворчества». Дальнейшие изменения «превратили нотариат в закрытую корпорацию», сказал министр. Это привело, по его оценке, к плачевным результатам: более 180 российский нотариусов были судимы за различные преступления, среди которых мошенничество, подделка документов, хищения денежных средств, присвоение имущества.
На прошлой неделе был осужден нотариус из Москвы, он исправлял архивные записи и открывал наследственные дела, напомнил министр.
По оценке Чуйченко, «тревожная ситуация» сложилась и в «высших эшелонах нотариального самоуправления: за последний год четыре президента региональных нотариальных палат были осуждены или находятся под следствием. Так, экс-президент Московской областной нотариальной палаты Станислав Смирнов в апреле этого года был признан виновным в коммерческом подкупе и приговорен к пяти годам лишения свободы, а также штрафу в размере 25 млн руб. в доход государства.
Несмотря на судебное разбирательство и наличие приговора в отношении нотариусов, региональные палаты не спешат приостанавливать их полномочия, указал министр. Поэтому одно из предложений Минюста — изменить порядок лишения нотариуса полномочий. Сейчас это может сделать суд, а правом обращения наделены только нотариальные палаты, напомнил министр.
Минюст тоже хочет получить право такого обращения. Ведомство также хочет получить возможность самостоятельно прекращать статус нотариуса, например в случае получения им иностранного гражданства или ВНЖ. Не нравится Минюсту и то, как некоторые нотариусы относятся к своим обязанностям.
Нотариус может отсутствовать весь год: он то в отпуске, то исполняет обязанности президента палаты, то на семинары ездит, перечислил министр. Например, по его данным, один нотариус выехал в Майами на 652 дня, но при этом сохранил статус. Минюст хочет установить контроль за деятельностью нотариусов: ввести единую проверку профессиональной деятельности и правил делопроизводства специальными комиссиями, в которые войдут представители органов юстиции и нотариата.
Этической кодекс нотариусов министр считает необходимым утверждать приказом Минюста в форме нормативного правового акта. Своим законопроектом Минюст намерен повысить и требования к тем, кто претендует на занятие нотариальной деятельностью. «Кандидату нужно будет иметь юридическое образование по формуле «бакалавриат плюс магистратура» или закончить специалитет.
Такой подход был недавно реализован в законодательстве об адвокатуре», — сказал глава ведомства. По действующему закону стать нотариусом может лицо, получившее высшее юридическое образование (без уточнения, какое именно) в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования. Система допуска в профессию тоже будет изменена.
«Законопроектом предусмотрено создание единых государственных квалификационных комиссий, которые будут отвечать за всю процедуру — начиная от стажировки и заканчивая конкурсами. Комиссия будет состоять из восьми членов — три от юстиции, три от нотариальной палаты и два от исполнительной и законодательной власти региона», — сказал Чуйченко. Сейчас экзамен на нотариуса проводят региональные квалификационные комиссии, в составе которых не менее шести человек — представители территориального органа, а также представители научного сообщества, кандидатуры которых представлены Федеральной нотариальной палатой, и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет.
Экзамен проводится в электронной системе: он состоит из теста и практического задания. Допустимый возраст нотариуса будет увеличен с нынешних 75 до 80 лет, сказал Чуйченко. Раскритиковав работы палат, Чуйченко указал, что законопроектом будут уточнены отдельные корпоративные правила.
Так, кандидаты на должности председателя Федеральной нотариальной палаты и региональных палат будут проходить предварительное согласование с Минюстом или его территориальным органом. Срок пребывания в должности председателя будет установлен законом и составит четыре срока, один человек не сможет занимать должность председателя больше двух сроков. Это нововведение коснется многих руководителей региональных палат и федеральной.
Нынешний глава Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик впервые был избран в 2014 году, после чего был переизбран в 2019 году на новый семилетний срок. Он также возглавляет Московскую городскую нотариальную палату, последний раз был переизбран также в 2019 году. Минюст намерен изменить и процедуру установления тарифов на нотариальную деятельность.
«Нельзя признать приемлемой модель, при которой фактическая искусственная монополия самостоятельно рассчитывает тариф и безапелляционно предлагает государству его утвердить. Считаем, что предельные тарифы по всем видам нотариальных действий должно устанавливать государство», — сказал Чуйченко.
к содержанию ↑Какую реакцию вызвали предложения Минюста
Предложенные министерством положения на президиуме Совета законодателей не обсуждались. Краткое слово для комментария предоставили только председателю комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павлу Крашенинникову. Он призвал «не возвращаться к государственному нотариату».
Большинство нотариусов, по его словам, — добропорядочные профессионалы. Их, рассказал депутат, предложения Минюста, о которых в профессиональном сообществе давно ходят слухи, напугали. «Нотариальное и юридическое сообщество сейчас пребывают в шоке, народ хочет уходить с работы, народ не понимает, что происходит», — рассказал Крашенинников.
По его словам, со всей страны ему присылают отрывки предложений Минюста, «показывают ролики подпольные». «Скажите публично, что происходит. Вы же не хотите сделать снова государственный нотариат», — сказал депутат.
Государственный нотариат «посеет хаос» в правовой и экономической деятельности, уверен Крашенинников. По его мнению, изменения в законе о нотариате необходимы, но они должны закрепить основные принципы нотариальной деятельности, признанные во всем мире: законность, объективность, самостоятельность, беспристрастность, независимость и доступность. При этом, отметил глава комитета Госдумы, контролирующие функции Минюста нужны.
В Федеральной нотариальной палате РБК заявили, что позиция палаты полностью согласуется с позицией Крашенинникова. У каждого из тех предложений, которые были озвучены Чуйченко, «есть основа и актуальность», сказал РБК первый заместитель председателя комитета по госстроительству и законодательству Госдумы Даниил Бессарабов. По его мнению, предложения Минюста могут быть реализованы в российском законодательстве с небольшими переходными периодами.
При этом он подчеркнул, что пока неправильно считать представленные министром поправки полноценным законопроектом, потому что правом законодательной инициативы обладает правительство и, следовательно, предложение Минюста должно быть коллегиально поддержано кабмином и внесено в Думу. Чуйченко в пятницу сказал, что это может быть сделано к концу года. Как пояснил Бессарабов, в деятельности современного нотариата есть негативные моменты.
Например, справедливы требования к образованию человека, претендующего на занятие нотариальной деятельностью, так как законодатели «приводят к одним и тем же параметрам» требования ко всем участникам судопроизводства, в том числе к тем, кто оказывает гражданам юридическую помощь, отметил депутат. Он также указал на то, что депутаты уже ранее сделали некоторые шаги по «выстраиванию единых региональных и федеральных тарифов» при оплате нотариальных услуг. Предложения, которые 26 июля озвучил Чуйченко в этой области, по мнению собеседника РБК, «вписываются в общую логику системы».
«Посмотрим, как они могут быть реализованы в законодательстве и на практике», — добавил Бессарабов. Он подчеркнул, что нотариусы играют особую роль и имеют особый статус, что отражено в основах законодательства о нотариате. «Этот институт не может развиваться самостоятельно, без учета мнения государства и задач, которые стоят перед государством», — заключил депутат.
к содержанию ↑Минюст проверка нотариуса — Что нужно знать в 2025 году
Государственная Дума приняла в третьем чтении сразу несколько законопроектов, направленных на совершенствование механизмов участия нотариусов в системе противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма, а также на защиту прав должников. Новые положения вступят в силу спустя 180 дней со дня официального опубликования соответствующих федеральных законов.
Один из законопроектов наделяет нотариусов полномочиями проверять действительность долговых обязательств при совершении исполнительной надписи и удостоверении медиативных соглашений. Это поможет еще эффективнее предотвращать ситуации, когда недобросовестные граждане используют данные инструменты для незаконных схем.
Так, например, сейчас при совершении исполнительной надписи нотариус проверяет подлинность ранее удостоверенного договора займа, на основании которого возник долг. При этом у него не было оснований проверять, действительно ли заемщик получил сумму, указанную в договоре. Нотариус мог попросить подтверждение денежного перевода, но заявитель не обязан был его представлять.
Что меняет принятый законопроект? Теперь, прежде чем совершить исполнительную надпись или удостоверить медиативное соглашение, нотариус сможет на законных основаниях убедиться, что сделка не была притворной и заявленный долг реально существует. Для этого нотариус должен будет запросить, а заявитель обязан будет представить банковский документ, подтверждающий передачу денег заемщику. Достоверность этого документа нотариус проверит, направив электронный запрос в банк.
У кредитной организации будет три рабочих дня для ответа.
Также принят законопроект, который, в частности, предусматривает территориальную привязку для совершения исполнительной надписи. Обратиться за ней можно будет к нотариусу в том регионе, где проживает должник-физлицо или находится должник-юрлицо.
Еще одна законодательная инициатива, одобренная в третьем чтении, закрепляет за нотариусом право официально отказать в совершении нотариального действия, если есть обоснованные подозрения, что его будут использовать для легализации преступных доходов.
Раньше по такой причине можно было отказать только в случае с исполнительной надписью. Теперь в список войдут и другие нотариальные действия, подлежащие обязательному внутреннему контролю со стороны нотариусов по Федеральному закону № 115-ФЗ. Перечень будет определен подзаконным актом.
В частности, в него войдут принятие денег в депозит нотариуса, удостоверение сделок с недвижимым имуществом и решений об увеличении уставного капитала ООО. При отказе в совершении соответствующего нотариального действия нотариус должен будет уведомить об этом Росфинмониторинг.
В целом принятые законопроекты предоставляют нотариусам дополнительные механизмы для пресечения подозрительных операций граждан по отмыванию незаконных доходов. Стоит отметить, что Федеральная нотариальная палата является одним из инициаторов такого усиления контроля и последовательно выступает за повышение стабильности и законности гражданского оборота.
По информации Росфинмониторинга, число нотариусов, информирующих о подозрительных операциях, увеличивается с каждым годом. Как неоднократно отмечали в ведомстве, нотариальное сообщество «очень позитивно работает в антиотмывочном контуре».
Следующая