Анонимное обращение в прокуратуру
Статья: Проблемы и перспективы внедрения цифровых технологий в деятельность органов прокуратуры
(Яцуценко В.В.)
(«Актуальные проблемы российского права», 2021, N 11) В некоторых прокуратурах предусмотрен компьютерный тест, определяющий, является пользователь системы человеком или компьютером (например, интернет-приемная прокуратуры Республики Башкортостан). Минуя тест, невозможно направить обращение в органы прокуратуры. Это в какой-то мере позволяет исключить поступление в органы прокуратуры анонимных обращений, которые в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации не рассматриваются.
Однако это не дает полной уверенности в идентификации заявителя, так как можно использовать вымышленное имя или указать адрес электронной почты другого человека.
к содержанию ↑Нормативные акты
Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007 N 212
«О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях» 1.7. Поступающие в органы прокуратуры анонимные заявления, в которых содержатся сведения о совершении преступления или приготовлении к совершению преступления, направлять в органы внутренних дел и другие правоохранительные органы для использования в оперативно-розыскной деятельности.
Приказ Ростехнадзора от 31.10.2012 N 615
«Об организации работы телефона «горячей линии» для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»
(вместе с «Порядком работы телефона «горячей линии» для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору») 7. Перед сообщением информации о фактах коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Ростехнадзора гражданами и представителями юридических лиц сообщаются свои персональные данные (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, телефон (для физических лиц); наименование и организационно-правовая форма, адрес (местонахождение) юридического лица (фамилия, имя, отчество его представителя) контактный телефон). В случае отказа заявителя от сообщения своих персональных данных звонок считается анонимным и рассмотрению не подлежит.
На кого можно пожаловаться в прокуратуру
Обжаловать незаконные действия может любой. Важно, чтобы для этого были основания в виде нарушения законодательства.
Выделяют наиболее распространенные типы жалоб, что подают в орган прокуратуры на:
- руководителей некоммерческих и коммерческих предприятий, общественных организаций и т.д.
- действия или бездействие судебных приставов, а также налоговых инспекторов, работников местной администрации и т.д.
- работодателей, которые незаконно не выплачивают заработную плату сотрудникам, увольняют без оснований.
- застройщиков, срывающих сроки ДДУ и игнорирующих претензии.
- управляющие организации, что нарушают права.
- производителей, продавцов, предлагающих платные услуги, нарушая права потребителей.
Органы прокуратуры не рассматривают обращения на физических лиц, то есть, граждан. Данные заявления следует подавать в правоохранительные или контролирующие органы. А вот при их бездействии можно писать жалобы в прокуратуру.
Составление анонимного письма в прокуратуру
Письменное заявление состоит из следующих пунктов:
- Сведения о заявителе. Анонимное обращение в прокуратуру подразумевает сокрытие данной информации в тайне.
- Описание сути нарушения. Требуется предоставить информацию о совершённом или готовящемся преступлении, другие обстоятельства, которые вас заставили пожаловаться на структуру.
- Заключительная часть. В этом пункте жалобы нужно потребовать от прокурора проверить изложенные факты в обращении и решить проблему. В конце заявления проставляется дата и подпись (при анонимной подаче не обязательна).
Способы подачи анонимного обращения
Подать заявление в прокуратуру о преступлении анонимно можно:
Через почту
Пишется анонимный запрос, отправляется почтовым письмом, при этом указывается вымышленная фамилия и адрес. Направлять заказным письмом в данном случае не рекомендуется. Недостаток такого метода — длительная доставка до адресата.
С помощью интернета
Направить своё обращение тайком можно онлайн на веб-сайте ведомства genproc.gov.ru. Там нужно указывать свои личные данные, по желанию система их может скрыть.
Перейти Перевода времени часов на летнее и зимнее в 2020 году не будет
С помощью горячей линии прокуратуры
Это гораздо быстрее, чем обращение через почту. Можно позвонить по телефону, указанному на сайте прокуратуры.
Через доверенное лицо
Следующий вариант подачи заявления — через третье лицо. Заявитель оформляет доверенность у нотариуса на представление ваших интересов в прокуратуре юристом, другим лицом.
Данный документ должен включать данные доверителя. Он вряд ли подойдёт для заявителя, который хочет скрыть свою личность.
Что считается анонимкой?
Анонимным заявлением, жалобой, просьбой и т.п. считается такое обращение, в котором не указан его автор.
При этом, если в обращении указаны хотя бы какие-то сведения, позволяющие выяснить его автора, то оно уже не считается анонимным: например, гражданин указал свои ф.и.о. и электронную почту, но забыл указать адрес и телефон
А в следующей главе мы будем развенчивать широко распространенный стереотип о том, что анонимные заявления в прокуратуру вообще не рассматриваются. Оставайтесь с нами!
Как рассматриваются анонимные обращения граждан в прокуратуре?
Порядок рассмотрения и проверки обращений, поступающих в прокуратуру, регламентируется достаточно объемной инструкцией, которая так и называется: «Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».
Внимательнейшее изучение сего документа дает нам основания сделать вывод о том, что каких-либо категоричных запретов на рассмотрение анонимных обращений в этой инструкции не содержится, а есть лишь упоминание о том, что на обращения без указания их авторства не дается ответ. Аналогичная норма есть и в Законе РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
По факту, надзорное ведомство может проверить любую безымянную жалобу на свое усмотрение. К примеру, если в прокуратуру поступит анонимка на работодателя, в которой будет указано о грубых нарушениях трудового законодательства, то с высокой долей вероятности, эта информация повлечет за собой проверку изложенных в ней фактов.
Кстати, в этом прокуратура заметно отличается от многих других ведомств, которые в аналогичных инструкциях прописали для себя право вообще не рассматривать анонимки.
Однако, следует признать, что значительная часть поступающих в прокуратуру анонимок просто пересылается в соответствующие ведомства согласно их компетенции
На практике, анонимные обращения в прокуратуру на работодателя часто поступают через Интернет и их тоже регистрируют.
к содержанию ↑Какие анонимки будут проверять в любом случае?
В любом случае, рассматриваться будут жалобы от безымянных авторов, если в них сообщается о совершении преступления, либо иного противоправного деяния. К примеру, анонимка в прокуратуру о коррупции должностных лиц будет перенаправлена для проверки в полицию или Следственный комитет.
Единственное отличие от обычного заявления в этом случае будет состоять в том, что по такому обращению не дается ответ заявителю.
к содержанию ↑Как подать анонимную жалобу в прокуратуру?
На сегодняшний день законодательными нормами предусматривается три основных способа подачи обращения или жалобы в прокуратуру:
- Отправить документ заказным письмом с уведомлением и описью вложения по почте;
- Заполнение специальной формы на официальном интернет-сайте прокуратуры либо на портале государственных услуг;
- Подать жалобу на личном приёме в прокуратуре.