Госдума приняла закон о повышении размера судебных госпошлин
Москва. 23 июля. INTERFAX.RU — Госдума во втором и третьем чтениях приняла поправки в Налоговый кодекс, повышающие размер государственных пошлин при обращении в суды, а также увеличивающие их верхний предел с 200 тысяч рублей до 10 млн рублей в арбитражных судах и с 60 тысяч рублей до 900 тысяч рублей в судах общей юрисдикции.
Законопроект № 577665-8 правительство внесло в палату в марте 2024 года. Изначально он предусматривал смягчение условий для доступа компаний к налоговому мониторингу — форме налогового контроля, которая заменяет традиционные проверки на онлайн-взаимодействие между налогоплательщиком и инспекцией.
В середине июля комитет Госдумы по бюджету и налогам при подготовке проекта ко второму чтению рекомендовал дополнить его нормами об отмене верхнего ограничения для размера госпошлины по имущественным искам. На тот момент поправки предусматривали, что при обращении в арбитражный суд с иском на сумму свыше 50 млн рублей заявитель должен будет уплатить в казну 725 тысяч рублей плюс 0,5% от суммы, превышающей упомянутый порог, а при аналогичном обращении в суд общей юрисдикции — 320 тысяч рублей плюс 0,2%. Также поправки предусматривали повышение госпошлин и для споров за менее крупные суммы.
Однако в ходе доработки документа депутаты скорректировали его, отказавшись, в частности, от идеи отменить верхний предел размера госпошлины по имущественным искам. В результате максимальный размер госпошлины в судах общей юрисдикции составит 900 тысяч рублей, а в арбитражных — 10 млн рублей.
Были также снижены по сравнению с изначальными предложениями некоторые проектируемые размеры госпошлин при обращении в суды общей юрисдикции. Например, согласно поправкам, при иске на сумму от 100 тысяч рублей до 300 тысяч рублей заявителю придется заплатить в казну 4 тысячи рублей, плюс с суммы свыше 100 тысяч рублей 3%, а не 4%, как предполагалось ранее. При споре о сумме от 3 млн до 8 млн рублей госпошлина составит 45 тысяч рублей, плюс 0,7% от суммы свыше 3 млн рублей.
До этого парламентарии предлагали взимать 30 тысяч рублей и 1% от суммы свыше 1 млн рублей.
Сейчас, по статистике Верховного суда России, требования в пределах 100 тысяч рублей составляют более 90% от всех имущественных исков в судах общей юрисдикции. Для таких исков пошлина повысится с 3,2 тысячи до 4 тысяч рублей.
Кроме того, депутаты отказались от идеи сделать платной подачу заявлений об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок в судебных решениях. Две недели назад депутаты обсуждали поправки, которые предусматривали взимание за такие заявления госпошлины 5 тысяч рублей в судах общей юрисдикции и 15 тысяч рублей в арбитражных. Также не оказалось в принятом документе норм о введении госпошлины при подаче заявлений об универсальном правопреемстве в процессе, когда права и обязанности одного из его участников полностью переходят другому лицу, например в случае реорганизации юрлица или вступления человека в наследство.
Закон повышает размер госпошлины и за инициирование дела о несостоятельности должника: для организаций она вырастет с 6 тысяч до 100 тысяч рублей, для граждан — с 300 рублей до 10 тысяч рублей. Обращение в суд с заявлением о собственном банкротстве по-прежнему будет бесплатным.
Также госпошлина будет обязательна и для инициирования обособленных споров в делах о банкротстве, например о привлечении контролирующих лиц банкрота к субсидиарной ответственности. Ее размер будет составлять 50% от размера от пошлины, уплачиваемой в обычном исковом производстве. До этого депутаты предлагали закрепить в Налоговом кодексе подход ВС, согласно которому инициатор таких споров обязан оплачивать госпошлину в полном размере.
При этом от уплаты госпошлины по ряду обособленных споров (формирование конкурсной массы, реестра требований) в собственном деле о несостоятельности граждане будут освобождены. Не придется платить в казну и кредиторам, требующим включить в реестр долг перед ними, если он подтвержден вступившим в законную силу судебным актом.
В профильном комитете Госдумы накануне сообщали, что для сохранения доступности правосудия наравне с повышением ставок госпошлины документ сохраняет и льготы, связанные с возможностью уменьшения ее размера, отсрочки, рассрочки либо освобождения от ее уплаты.
Также для приказного производства сохраняются льготные правила исчисления пошлины, предполагающие оплату только 50% от стандартной ее величины. Сейчас на приказное производство приходится 85% дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, отмечали в комитете.
Предполагается, что изменения в НК в части размера госпошлин вступят в силу через месяц после опубликования закона. Новые правила не будут распространяться на уже запущенные судебные процедуры.
Ранее глава комитета Андрей Макаров объяснил необходимость пересмотра размера госпошлин тем, что они на протяжении 15 лет практически не повышались, и это привело к утрате какого-либо экономического и регулирующего смысла при их взимании. Он говорил, что доходы от сбора судебных пошлин в 2022-м и 2023 году составили лишь 5,2% и 4,8% от общих расходов федерального бюджета на содержание судебной системы.
В среднем, по данным Минфина, за счет пошлин сейчас бюджету компенсируется 5% (примерно 15 млрд рублей) от общей суммы расходов в год (300 млрд рублей).
Индексация госпошлин связана с необходимостью привести уровень софинансирования расходов на судебную систему хотя бы к тем параметрам, которые наблюдались в 2010-2014 годах, говорил 22 июля на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам замминистра финансов Алексей Сазанов. По его словам, в 2014 году уровень софинансирования за счет госпошлины всех затрат на судебную систему составлял порядка 20%.
к содержанию ↑Компромисс найден. Госдума повысила судебные госпошлины с учетом пожеланий бизнес-сообщества
Государственная дума 23 июля приняла во втором и третьем чтениях законопроект № 577665-8, предусматривающий повышение размера государственных пошлин за обращение в суд. По словам председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова, итоговый текст документа был скорректирован законодателями после консультаций с юридическим и бизнес-сообществом, Верховным судом, Центробанком и Агентством по страхованию вкладов. В результаты госпошлины повысили не так сильно, как планировалось изначально.
к содержанию ↑Какие пошлины вырастут в 2024 году
При подаче исков в суд по гражданским и административным делам минимальный размер госпошлины вырос в 10 раз: с 400 до 4 000 рублей, а максимальный — в 15 раз, до 900 000 рублей. По арбитражным спорам минимальный размер пошлины подняли в 5 раз, с 2 000 до 10 000 рублей, максимальный — в 50 раз, с 200 000 до 10 000 000 рублей.
В 10 раз, до 2 000 рублей, увеличилась минимальная пошлина за получение судебного приказа, хотя еще неделю назад законодатели планировали увеличить ее в 25 раз — до 5 000 рублей. Это сделало бы нерентабельным взыскание мелких долгов, о чем сразу же заявили представители юридического и бизнес-сообщества. Законодатели услышали критику и скорректировали размер сбора в итоговом документе.
Некоторые сборы, которые планировалось включить в законопроект, из итогового текста пропали. Такая судьба постигла, например, госпошлину в размере 5 000 рублей за исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в судебных документах.
Вызвавшая особое беспокойство у кредитно-финансовых организаций государственная пошлина за правопреемство в размере 15 000 рублей в законопроекте осталась. Как отмечали эксперты «Рынка Взыскания», ее введение поменяет правила игры на рынке продажи долговых портфелей. Банкам и МФО придется либо закладывать расходы на правопреемство в стоимость кредитов, либо продавать портфели, по которым еще не начата судебная стадия взыскания.
Полный список поправок в НК РФ можно посмотреть в тексте законопроекта.
к содержанию ↑Зачем поднимать пошлины
Последние месяцы все бурно обсуждали грядущий переход на прогрессивную шкалу налогообложения, при котором ставка 13% останется только для получающих меньше 2,4 миллиона рублей год. Между тем в скором времени россиян ждет еще один финансовый сюрприз — резкий рост госпошлин за судебные разбирательства.
Правительство направило в Госдуму обширный законопроект о поправках в Налоговый кодекс РФ еще в марте. Кардинальное увеличение судебных сборов осталось почти не замеченным среди множества других громких изменений. В пояснительной записке к законопроекту об этом нет ни слова.
В целом лейтмотив властей понятен. Госпошлины при подаче исков и жалоб в суды не менялись уже лет десять. В то же время нагрузка на судей постоянно растет.
Так, в прошлом году суды в России рассмотрели более 39 миллионов дел, а за первый квартал 2024-го — уже более 10 миллионов дел, то есть на 13% больше. Об этом сообщила председатель Верховного суда Ирина Подносова, выступая на Совете судей в мае этого года.
На 10% выросло количество гражданских дел — до 28,4 миллиона, в три раза подскочило число административных разбирательств — до 1,382 миллиона дел. Самой популярной категорией из экономических осталось взыскание налоговых долгов — рост в 4 раза — до 1,16 миллиона дел. Арбитражные суды рассмотрели 430 тысяч дел, в том числе 99 тысяч дел о банкротстве — на 40% больше, чем в первом квартале прошлого года.
— Приведенные цифры наглядно свидетельствуют о том, что на повестке дня остро стоит вопрос о необходимости исключения избыточных судебных процедур и о расширении применения внесудебного взыскания задолженности при отсутствии между сторонами спора о праве, — подчеркнула председатель Верховного суда Ирина Подносова.
Правительство разрабатывает механизм внесудебного взыскания задолженностей по налогам и сборам с граждан, добавила Ирина Подносова. А в будущем не исключено распространение внесудебного взыскания и на другие виды задолженностей граждан, например по долгам за услуги ЖКХ.
По мнению председателя Совета судей Виктора Момотова, слишком низкий уровень госпошлины негативно влияет на эффективность правосудия.
— Стороны по личным мотивам крайне заинтересованы в рассмотрении спора именно судом: истец оплачивает госпошлину, размер которой составляет всего 400 рублей, и получает полный доступ к судебному ресурсу. При этом стоимость одного судодня составляет более 25 тысяч рублей. Очевидно, рассмотрение спора длится дольше одного рабочего дня, — объяснил Виктор Момотов.
Та же ситуация складывается при подаче жалобы в апелляционные и кассационные суды.
к содержанию ↑Судиться будет дороже
Правительство РФ предложило повысить госпошлины за обращение в арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Соответствующие поправки в Налоговый кодекс рассматривает Госдума. Документ незаметно преодолел первое чтение, а в скором времени — 23 июля — пройдет и второе.
Так, пошлина за подачу иска имущественного характера будет зависеть от суммы требований и составит от 10 тысяч рублей до 725 тысяч рублей плюс 0,5% суммы, превышающей 50 миллионов. За признание сделки недействительной придется заплатить 50 тысяч рублей. Подача иска о банкротстве гражданина обойдется в 10 тысяч рублей, компании — в 100 тысяч.
Влетит в копеечку и расторжение брака — 5000 рублей. Разве что взыскание алиментов пожалели, за них пошлина останется прежней — 150 рублей.
Если раньше некоторые обращения в суд были бесплатными, например заявление о правопреемстве или частная жалоба, то теперь и за них нужно будет платить. Также появятся госпошлины за процессуальные заявления — выдача исполнительных листов, пересмотр дела по новым обстоятельствам, исправление описок и так далее. Такие расходы варьируются от 5 до 30 тысяч рублей.
Подробностей о деталях новых сборов пока мало. Например, неясно, что с описками: будут ли взимать плату в случае, если это ошибка суда.
Если рассмотрение законопроекта пройдет по плану, то новые госпошлины начнут применять с 2025 года.
к содержанию ↑«Идут в суд, чтобы насолить конкуренту»
Загруженность судов — серьезная проблема для отечественной системы правосудия, подтверждают юристы. Но всё зависит от того, каких целей хочет достичь законодатель.
— Если хотим банального уменьшения обращений, то это, наверное, не та цель, к которой нужно стремиться. Конечно, существующие госпошлины не высоки. Но с государства никто не снимал функцию решения споров граждан и компаний как между собой, так и с госорганами, — отметил управляющий партнер адвокатского бюро KR&P Евгений Ковалев.
— Обращение в суды должно быть более вдумчивым, обоснованным. Вот такой мне видится конечная цель. Потому что люди зачастую пользуются низким порогом входа в судебный спор и пытаются взгромоздить на суд огромное количество внутренних проблем.
Судебная тяжба — дело непростое. Нужно привлекать консультантов, юристов, отвлекать ресурсы, искать документы, многие из которых уже мхом поросли… А сейчас немало истцов идут в суд, чтобы заставить оппонента побегать, насолить конкуренту. Это касается не только компаний, но и частных лиц.
Однако одним повышением размера госпошлин не добиться ответственного отношения к судопроизводству, считает юрист.
— Не доступ к правосудию нужно ограничивать, а последствия недобросовестного использования суда в решении своих вопросов. На мой взгляд, самый простой и действенный способ — на ту сторону, которая пошла в суд без должных оснований, возложить расходы другой стороны. Заявляешь необоснованные требования? Будь готов за это заплатить, — говорит Евгений Ковалев.
— Да, судебные издержки и сейчас возлагаются на проигравших, но далеко не в полной мере. Как правило, расходы компенсируются наполовину, а то и меньше. Или суды, связанные с тем, что кто-то не исполняет свои обязательства.
Зачастую там и спора как такового нет. Просто недобросовестная сторона пользуется чужими деньгами — фактически бесплатно кредитуется, пока годами идет тяжба.
Поэтому справедливая компенсация судебных издержек будет сдерживающим фактором, уверен эксперт.
Следующая