Недееспособность признаки: основные признаки и последствия
Недееспособность — это утрата лицом способности к самостоятельному осуществлению своих гражданских прав и обязанностей, это может быть следствием нарушения психики или зависеть от возраста.
Основанием могут служить все случаи, в результате которых гражданин в силу медицинских (психических) расстройств, а так же в силу определенного возраста утрачивает способность отвечать за собственные действия и понимать их значение. Если человек полностью лишен способности контролирования своих поступков, то он признается недееспособным.
Признание гражданина недееспособным происходит в судебном порядке. Поэтому заявление подается в суд, либо по месту жительства гражданина, либо по месту психиатрического или психоневрологического учреждения, в котором он находится на лечении.
Если этот гражданин проживает дома, то дело рассматривается районным судом по его месту жительства. Если же человек находится на лечении в стационаре или постоянно проживает в социальном учреждении, то дело будет подведомственно суду по месту нахождения данных организаций.
Перечень лиц, которые могут обратиться с подобным заявлением, содержится в ГПК РФ. К ним относятся: близкие родственники, члены семьи, орган опеки и попечительства, психоневрологическое или психиатрическое учреждение
Сам человек, страдающий расстройством психики, не может обратиться в суд для признания его недееспособным.
Дела указанной категории рассматриваются с обязательным участием органа опеки и прокурора, каждый из которых дает свое заключение по делу.
Также дела указанной категории рассматриваются с обязательным участием гражданина, в отношении которого рассматривается дело. В случае если личное участие гражданина в судебном заседании создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарном учреждении социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина.
Для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности. В первом случае это неспособность руководить своими действиями (волевой момент) или неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект), во втором — наличие у гражданина психического расстройства или заболевания.
В порядке подготовки к судебному разбирательству дела, судья, имея достаточные доказательства о психическом расстройстве гражданина, назначает судебно-психиатрическую экспертизу, для определения психического состояния последнего. Уклонение гражданина от прохождения данной экспертизы влечет за собой вынесение судом определения о направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу в принудительном порядке.
Исходя из положений ч. 2 ст. 67 ГПК Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, поэтому заключение судебно-психиатрической экспертизы оценивается судом в совокупности с иными доказательствами.
С момента вступления в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным, суд обязан в трехдневный срок сообщить об этом органу опеки и попечительства – это орган местного самоуправления. Данное правило выполняется для установления опеки над недееспособным (ст. 34 ГК РФ).
Опекун назначается соответствующим органом по месту жительства недееспособного гражданина. Важно отметить, что исполнение опекунских обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных лиц осуществляется на безвозмездной основе. Кандидат в опекуны должен написать заявление с просьбой назначить его опекуном.
В своем заявлении он выражает желание быть опекуном недееспособного гражданина. На данном этапе орган опеки и попечительства является завершающим звеном в процессе назначения опеки над совершеннолетним гражданином, признанным в установленном законе порядке недееспособным.
Согласно действующему законодательству орган опеки и попечительства, должен в течение месяца назначить опекуна недееспособному лицу. Отсчет регламентированного времени начинается с момента уведомления органа опеки и попечительства судом, о необходимости в назначении опекуна для конкретного гражданина.
При не назначении опекуна недееспособному лицу в течение отведенного времени, исполнение обязанностей первого возлагается на орган опеки и попечительства.
В качестве опекуна может выступать только совершеннолетний дееспособный гражданин, давший на то свое согласие. Если недееспособный гражданин может выражать свою волю, то учитывается его пожелание при назначении опекуна.
Заинтересованные лица могут оспорить назначение опекуна над недееспособным лицом в судебном порядке.
Опекунами недееспособных граждан, которые находятся на лечении в соответствующих учреждениях или в учреждениях социальной защиты населения являются данные учреждения (ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно ст.
39 Гражданского кодекса Российской Федерации орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна от опекунских обязанностей при помещении недееспособного лица в данные учреждения, при условии, что это не противоречит интересам подопечного.
Органы опеки и попечительства призваны осуществлять надзор за деятельностью опекунов (п. 3 ст. 34 ГК РФ). В компетенцию органа опеки и попечительства входит освобождение от исполняемых обязанностей опекуна, в следующих случаях:
— по личной просьбе опекуна, при наличии уважительных причин;
— по решению органа опеки и попечительства в случае ненадлежащего исполнения возложенных на опекуна обязанностей (использование опеки в корыстных целях, оставлении подопечного без необходимой помощи или без надзора);
— по решению суда, когда подопечный признается дееспособным.
Лицо, признанное недееспособным, лишается права совершать какие-либо юридически значимые действия.
При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с п. 2 ст. 30 Гражданского кодекса РФ.
Для восстановления дееспособности гражданина признанного недееспособным предусмотрен такой же судебный порядок, как и для признания гражданина недееспособным. С обязательным участием тех же лиц (заявителя – опекуна, прокурора, органа опеки), проведения судебно-психиатрической экспертизы для определения психического состояния гражданина, в отношении которого рассматривается дело.
При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным.
На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство.
Начальник отдела по обеспечению участия
прокуроров в гражданском и арбитражном
процессе прокуратуры республики Д.В. Штехбарт
к содержанию ↑Порядок и последствия признания гражданина недееспособным
Основания признания гражданина недееспособным определены статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которой гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. Процедура признания гражданина недееспособным определяется главой 31 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело о признании гражданина недееспособным может быть возбуждено в суде на основании заявления членов семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Данный перечень возможных заявителей является исчерпывающим, поэтому в случае подачи заявления лицом, не указанным в перечне, заявление не будет рассмотрено по существу и возвращается судом заявителю.
Заявление о признании гражданина недееспособным подается в районный суд по месту жительства такого пражанина либо по адресу психиатрического или психоневрологического учреждения, в которое помещен этот гражданин.
В заявлении о признании гражданина недееспособным нужно изложить обстоятельства, свидетельствующие о наличии у него психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления о признании гражданина недееспособным. Таким образом, в случае отказа в удовлетворении заявления обязанность по возмещению затраченных при рассмотрении дела средств (например, на проведение судебно-психиатрической экспертизы) на него возложена быть не может. В то же время, если в ходе рассмотрения дела выяснится, что при подаче заявления заявитель действовал недобросовестно в целях заведомо необоснованного лишения дееспособности гражданина, все издержки, связанные с рассмотрением дела, возлагаются судом на заявителя.
Суд рассматривает дело с участием заявителя, представителей органов опеки и попечительства, а также прокурора, который по результатам рассмотрения дела дает заключение.
Необходимо отметить, что дело рассматривается также и с участием самого гражданина, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, с тем, чтобы он имел возможность самостоятельно или через своего представителя изложить свою позицию, и при условии, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или для жизни или здоровья окружающих. В противном случае дело может быть рассмотрено по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического или психоневрологического учреждения.
Вопрос об удовлетворении или отказе в удовлетворении требований заявителя разрешается судом на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. Она назначается судьей на этапе подготовки к судебному разбирательству, если тот посчитает, что приведенных заявителем данных о психическом расстройстве гражданина достаточно для дальнейшего разбирательства.
Придя к выводу о психическом расстройстве гражданина, в результате которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими, суд выносит решение о признании этого гражданина недееспособным.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Гражданин, признанный недееспособным, вправе лично или через выбранных им представителей обжаловать решение суда в апелляционном порядке.
Последствием признания гражданина недееспособным является установление над ним опеки. Опекун определяется органами опеки и попечительства.
Признание гражданина недееспособным влечет лишение его права самостоятельно распоряжаться своим имуществом, в том числе пенсией. Недееспособный не вправе совершать сделки, даже мелкие бытовые, выдавать доверенность другому лицу для представительства перед третьими лицами. Сделки от имени и в интересах недееспособного совершает опекун.
В некоторых случаях законодательством установлены ограничения на совершение таких сделок. Например, в соответствии с п. 1 ст.
575 ГК РФ не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, от имени граждан, признанных недееспособными, их законными представителями.
Гражданин признанный недееспособным не несет ответственности за причиненный им вред. Ответственность несет опекун, том числе за причиненный третьим лицам моральный вред.
Состояние недееспособности препятствует вступлению в брак и является основанием для расторжения брака в упрощенном порядке, исключает возможность усыновления детей.
Гражданин, признанный недееспособным, не вправе избирать, быть избранным и участвовать в референдуме.
Разъясняет прокуратура Хабаровского края
к содержанию ↑Порядок признания гражданина недееспособным
Под дееспособностью граждан по законодательству Российской Федерации понимается способность физического лица (гражданина) своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Полная дееспособность гражданина наступает по достижении им возраста 18 лет.
Из этого правила имеются два исключения: 1) граждане, вступившие в брак до достижения возраста 18 лет, становятся полностью дееспособными со времени вступления в брак; 2) если несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей (усыновителей) или попечителя занимается предпринимательской деятельностью, то он может быть объявлен полностью дееспособным (эмансипация).
В п. 1 ст. 1197 ГК РФ установлено, что в отношении дееспособности физических лиц действует личный закон физического лица.
Однако личный закон будет различаться в зависимости от того, является ли физическое лицо иностранцем, лицом без гражданства, лицом с двойным гражданством, гражданином Российской Федерации или беженцем.
В соответствии с п. 2 ст. 1197 ГК РФ ограничено право физических лиц ссылаться на отсутствие дееспособности по их личному закону.
В частности, физическое лицо, не обладающее гражданской дееспособностью по своему личному закону, не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности, если оно является дееспособным по праву места совершения сделки, за исключением случаев, когда будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности, то есть действовала недобросовестно.
Таким образом, независимо от предмета сделки, от того, совершена ли сделка на территории Российской Федерации или за ее пределами, независимо от того, участвует ли в сделке гражданин Российской Федерации или только иностранные граждане или лица без гражданства, в случае добросовестности контрагента дееспособность физического лица на совершение гражданско-правовых сделок определяется по закону места совершения сделки, а не по личному закону физического лица.
ГК РФ предусматривает три случая ограничения дееспособности:
1. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить дееспособность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет в части права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний ранее приобрел дееспособность в полном объеме в связи с вступлением в брак или эмансипацией (п. 4 ст.
26 ГК РФ). Основаниями ограничения являются, например, неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков или наркотических средств.
2. В судебном порядке может быть ограничена дееспособность совершеннолетнего гражданина, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ).
Ограничение касается права получать и распоряжаться заработком, пенсией и иными доходами и совершать сделки (кроме мелких бытовых). На совершение этих действий требуется согласие попечителя. Однако способность нести имущественную ответственность по совершенным сделкам и деликтоспособность такого лица не ограничиваются.
3. Гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
При наличии психического расстройства, выражающегося в том, что лицо либо не понимает значения своих действий, либо понимает, но не может руководить ими, оно может быть в судебном порядке признано недееспособным, даже если достигло 18-летия (ст. 29 ГК РФ). Для определения психического состояния лица суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу.
Гражданину, признанному недееспособным, назначается опекун, который полностью заменяет его в гражданских правоотношениях.
Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным обладают члены его семьи (родители, дети, супруг, братья, сестры, дедушки, бабушки), близкие родственники всех степеней родства, орган опеки и попечительства, медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь, или стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами.
Правом на обращение в суд с заявлением об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами обладают родители, усыновители, попечители либо орган опеки и попечительства.
Подсудность определяется местом жительства гражданина, в отношении которого заявлены соответствующие требования, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, – местом нахождения этих организаций.
Заявление о признании гражданина недееспособным должно содержать описание обстоятельств, свидетельствующих о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Кроме того, к заявлению должны быть приложены следующие документы:
1) квитанция об уплате госпошлины в размере 300 руб.;
2) свидетельства органов ЗАГС, подтверждающие родственную связь заявителя и гражданина, в отношении которого подано заявление;
3) справка из психоневрологического диспансера, заключение врача-психиатра, выписка из амбулаторной карты больного с указанием диагноза, свидетельство об инвалидности и др.;
4) ходатайства об истребовании медицинских документов, которые могут быть представлены только по запросу суда;
5) ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина. Если гражданин явно уклоняется от прохождения судебно-психиатрической экспертизы, суд может вынести определение о его принудительном направлении на экспертизу (ст. 283 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Суд рассматривает дело с участием заявителя, представителей органов опеки и попечительства, прокурора, которые дают свое заключение, а также самого гражданина, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, с тем, чтобы он имел возможность самостоятельно или через своего представителя изложить свою позицию, при условии, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или для жизни или здоровья окружающих. В противном случае дело может быть рассмотрено по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина (ч. 1 ст.
284 ГПК РФ).
Придя к выводу о психическом расстройстве гражданина, в результате которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими, суд выносит решение о признании этого гражданина недееспособным.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Опекун от имени опекаемого совершает все юридически значимые действия: получает причитающиеся опекаемому денежные средства (пенсии по старости, по инвалидности и др.), совершает сделки с имуществом, расписывается за него, совершает иные юридически значимые действия.
Правовой отдел УМВД России по Ярославской области
к содержанию ↑Как признать человека недееспособным или ограниченно дееспособным
1 . Что такое дееспособность, недееспособность, ограниченная дееспособность?
Дееспособность — это возможность человека приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная дееспособность по умолчанию наступает при достижении человеком совершеннолетия, но в случае эмансипации или вступления в брак с разрешения органов опеки и попечительства — с 16 лет.
Недееспособным можно признать человека только в том случае, если вследствие психического расстройства он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
Ограниченно дееспособным — человека, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий, но нуждается в помощи, чтобы руководить ими, а также человека, который вследствие пристрастия к алкоголю, наркотическим средствам или азартным играм ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
В обоих случаях это решение выносит суд.
2 . Кто может подать в суд?
к содержанию ↑2 . Кто может подать в суд?
Обратиться в суд с заявлением о признании человека недееспособным или ограниченно дееспособным в связи с психическими расстройствами могут члены семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры), орган опеки и попечительства по месту жительства больного или медицинская организация, в которой он проходит лечение.
Обратиться в суд с заявлением о признании человека ограниченно дееспособным в связи со злоупотреблением алкоголем, наркотическими средствами или пристрастием к азартным играм могут только члены семьи, орган опеки и попечительства по месту жительства человека и медицинская организация, оказывающая ему психиатрическую помощь.
3 . Как подать в суд?
к содержанию ↑3 . Как подать в суд?
Перед тем как подать в суд, вам необходимо отправить копии заявления и прикладываемых к нему документов всем участникам дела. В данном случае это человек, которого вы хотите признать недееспособным или ограниченно дееспособным, его родственники (если есть), органы опеки и прокуратура.
Чтобы подать в суд, вам понадобятся:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление .
- уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.
За подачу такого заявления предусмотрена госпошлина. Сформировать квитанцию на оплату можно с помощью калькулятора (в предложенном меню нужно выбрать «Подача заявления по делам особого производства», так как дела об ограничении дееспособности относятся к делам особого производства).
Заявление нужно подавать в районный суд общей юрисдикции по месту жительства ответчика. Если ответчик находится в медицинском или другом учреждении для страдающих психическими расстройствами — по месту нахождения организации.
4 . Проводят ли судебно-психиатрическую экспертизу?
к содержанию ↑4 . Проводят ли судебно-психиатрическую экспертизу?
В ходе подготовки к рассмотрению дела суд должен назначить проведение судебно-психиатрической экспертизы. Если ответчик не желает проходить ее добровольно, суд может назначить на судебном заседании с участием прокурора и психиатра прохождение экспертизы в принудительном порядке.
5 . Кто должен присутствовать на суде и где проводится заседание?
5 . Кто должен присутствовать на суде и где проводится заседание?
На заседании суда обязательно должны присутствовать заявитель, человек, в отношении которого подано заявление о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, прокурор и представитель органа опеки и попечительства.
Если присутствие человека, в отношении которого рассматривается дело, не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, то заседание проходит в здании суда, если создает — в медицинском или другом учреждении для страдающих психическими расстройствами.
6 . Кто назначает опекунов и попечителей?
к содержанию ↑6 . Кто назначает опекунов и попечителей?
Решение суда об ограничении дееспособности человека является основанием для назначения ему органом опеки и попечительства попечителя, о признании недееспособным — опекуна.
Опекун и попечитель должны быть назначены органом опеки и попечительства в течение месяца со дня вступления решения в силу. Если за это время опекун или попечитель для недееспособного или ограниченно дееспособного не найдутся, обязанности опекуна или попечителя берет на себя орган опеки и попечительства.
Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда.
7 . Какие права сохраняются за недееспособными или ограниченно дееспособными?
Следующая