Отказали в возбуждении уголовного дела. Что делать

• отсутствие события преступления;

• отсутствие в деянии состава преступления;

• истечение сроков давности уголовного преследования;

• смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

• отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.20 УПК РФ;

• отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 2,2.1 ч.1 ст.448 УПК РФ, либо отсутствие согласия Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы РФ, Конституционного Суда РФ, Квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1,3 — 5 ч.1 ст.448 УПК РФ.

Рассмотрение прокурором и руководителем следственного органа жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела.

В соответствии со ст.124 УПК РФ прокурор и руководитель следственного органа рассматривают жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела в течение 3 суток со дня ее получения. Если для проверки жалобы необходимо истребовать допматериалы либо принять иные меры, допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток, о чем извещается заявитель.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор и руководитель следственного органа выносят постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

Заявитель незамедлительно уведомляется о решении, принятом по жалобе, и дальнейшем порядке его обжалования.

Рассмотрение судом жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно ст.125 УПК РФ, любое постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть обжаловано в районный (городской) суд по месту совершения деяния. Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с частями 2-6 ст.152 УПК РФ, жалобы на действия (бездействие) и решения указанных лиц рассматриваются районным судом по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений:

• о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение;

• об оставлении жалобы без удовлетворения.

Копии судебного постановления направляются заявителю, прокурору и руководителю следственного органа.

Автор публикации: адвокат, к.ю.н. Сергей Шлык

Как принимается решение об отказе

Проверкой занимается оперативно-розыскной отдел района предполагаемого преступления. То есть, чаще всего проверкой занимается оперативник или участковый (следователь занимается проверкой только заявлений об особо опасных преступлениях). А постановление выносит следователь на основании предоставленных материалов.

Следователь может вернуть материал на доработку и ходатайствовать перед прокурором о продлении сроков проверки.

Далее постановление передается прокурору для проверки его обоснованности. Зачастую прокурор с ним не соглашается, но чаще всего это только один из этапов хождения материала между инстанциями, который в итоге все таки приведет к отказу в возбуждении уголовного дела.

Основаниями для отказа чаще всего становятся:

• отсутствие события преступления. То есть, не нашлось подтверждения того, что заявленные события произошли в реальности;
• отсутствие состава преступления. События произошли, но они не являются преступлением по УК РФ. Например, часто обращаются в полицию по делам гражданско-правового характера (отказ вернуть долг и т.д.).

Чтобы отменить постановление, нужно его обжаловать и обосновать отсутствие оснований для отказа.

Что нужно знать об обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела

Главные принципы обжалования:

• жалоба может быть подана любым лицом, права которого постановлением нарушаются. Потерпевший еще не определен, поэтому право обжалования есть у широкого круга лиц, в той мере, насколько их интересы такое решение следствия затрагивает;
• жалобу может подать защитник или представитель, законному представителю оформлять доверенность для этого не нужно;
• сроки для подачи жалобы не установлены, но очевидно, что обжалование по горячим следам более эффективно;
• УПК РФ предлагает сразу три инстанции для обжалования: руководитель следственного отдела, прокурор или суд. Важно понимать, что в этом случае суд не рассматривает фактические обстоятельства, наличие события или состава преступления, а только проверяет процессуальные действия следствия. Поэтому более рациональным является обращение начальнику отдела или прокурор.

Адресата жалобы выбирает заявитель, при этом отказ в отмене постановления руководителем следственного отдела не является препятствием для обращения к прокурору или в суд, а отказ прокурора для обращения в суд.

Последовательность действий

Рекомендуемый алгоритм действий таков:

• запрос на ознакомление с материалами проверки. Если постановление на руки не выдано, его можно также запросить. Заявление подается в официальном порядке, через канцелярию под входящий или по почте;
• изучение материалов и постановления. В постановлении есть мотивировочная часть, в которой сотрудник излагает мотивы для отказа в возбуждении уголовного дела, в материалах — конкретные действия по проверке сообщения;
• составление жалобы. В ней обязательно нужно отразить, какое именно постановление обжалуется, для этого нужно указать номер КУСП (книги учета сообщений о происшествиях), этот номер указывается в талоне при приеме заявления. Также следует указать, с какими выводами сотрудника ОВД заявитель не согласен, почему считает постановление подлежащим отмене (решение необоснованное или немотивированное, не основано на законе), какие действия не совершены и т.д.;
• если заявитель считает, что в деле есть коррупционная составляющая, необходимо указать на это и попросить передать дело другому сотруднику. Такое же ходатайство можно заявить, если сотрудник не обладает достаточной квалификацией (например, расследованиями компьютерных преступлений занимаются специальные отделы «К»);
• приложить дополнительные доказательства, если таковые имеются;
• отправить жалобу. Жалобу в суд можно отправить напрямую или через следственный отдел, прокурора. Обжалование производится с соблюдением принципа иерархии или территориальности (руководителю следственного отдела, в котором работает сотрудник, вынесший постановление, прокурору по месту нахождения отдела полиции, в районный суд по месту совершения деяния). Рекомендуется отправлять документ по почте или подавать под входящий.