Приложение. Основные направления деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2025 — 2025 годы

Основные направления деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов и организаций определяют цели, основные задачи и приоритеты деятельности Службы на период 2020 — 2022 годов.

Разработаны с учетом основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации, направлены на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2025 года».

Роспотребнадзор в течение 2020 — 2022 годов, как и прежде, ставит целью выполнение задач, связанных с полномочиями по осуществлению контроля и надзора за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Приоритетом будет являться участие в реализации федеральных проектах и государственных программах Российской Федерации, реализация документов стратегического планирования, формирование современной, эффективной системы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, основанной на выявлении наиболее значимых общественных рисков и их снижении до приемлемого уровня.

Обеспечение информационной открытости деятельности Службы и доведение информации о ее результатах деятельности до заинтересованных сторон гарантирует рост узнаваемости Роспотребнадзора и осведомленности о его деятельности среди целевых аудиторий.

Деятельность Роспотребнадзора на период до 2022 года в первую очередь будет направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2025 года», а также целей, основных задач и приоритетов, утвержденных Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2025 года, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиту прав потребителей как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и качество жизни граждан посредством:

— профилактики, выявления и предупреждения распространения инфекционных заболеваний, в том числе управляемых средствами вакцинопрофилактики;

— недопущения завоза и распространения на территории страны опасных инфекционных болезней;

— обеспечения радиационной, химической, биологической и иных видов безопасности жизнедеятельности населения;

— обеспечения соблюдения прав граждан на доступ к безопасным товарам и услугам;

— защиты интересов потребителей всех слоев населения при обеспечении им равного доступа к товарам и услугам при акцентировании внимания на социально уязвимые группы населения;

— повышения уровня и качества жизни населения Российской Федерации,

— участия в международных научных мероприятиях, взаимодействия с иностранными государствами в области борьбы с инфекциями, включая приграничное сотрудничество, реализацию международных обязательств Российской Федерации, относящихся к компетенции Роспотребнадзора;

Основные направления деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на период 2020 — 2022 годы включают:

— Реализацию федеральных проектов и документов стратегического планирования;

— Совершенствование правового регулирования госконтроля (надзора) с учетом риск-ориентированного подхода (регуляторная гильотина);

— Совершенствование надзора (контроля) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов;

— Реализацию научных исследований и разработок, направленных на решение задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

— Развитие двустороннего и многостороннего международного сотрудничества в целях снижения угроз здоровью и благополучию населения Российской Федерации и продвижения национальных интересов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, биологической безопасности и защиты прав потребителей;

— Развитие кадрового потенциала и реализация комплекса мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

— Модернизацию бюджетного процесса в условиях внедрения проектных методов управления;

— Совершенствование системы управления государственным имуществом;

к содержанию ↑

Роспотребнадзор: цель и задачи организации в РФ

I. Общие положения

1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.10.2021 N 1676)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 612)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.06.2012 N 612, от 30.04.2020 N 624)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.2021 N 1676, от 05.10.2023 N 1638)

(см. текст в предыдущей редакции)

Роспотребнадзор: цель и задачи организации в РФ

I. Общие положения

1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 02.10.2021 N 1676)

(см. текст в предыдущей редакции)

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 N 612)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.06.2012 N 612, от 30.04.2020 N 624)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.2021 N 1676, от 05.10.2023 N 1638)

(см. текст в предыдущей редакции)

к содержанию ↑

Краткие сведения

к содержанию ↑

Глава и руководство

Попова Анна Юрьевна Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации. Руководство: https://www.rospotrebnadzor.ru/region/officials/

Структура службы

• руководство и помощники;
• пресс-служба Роспотребнадзора;
• управления санитарного и эпидемиологического надзора, управление защиты прав потребителей, управления организации деятельности, управления научного обеспечения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, управление по международным связям, управление кадров, управление правового обеспечения, управления по субъектам РФ, управление по ЖД-транспорту и иные административные структуры;
• центры гигиены и эпидемиологии в субъектах Федерации;
• НИИ и иные научные организации;
• противочумные учреждения;
• санитарно-эпидемиологические службы различных министерств и ведомств.

Территориальные управления Роспотребнадзора по субъектам РФ в целом повторяют структуру центрального аппарата.

к содержанию ↑

Компетенция

Функции и полномочия Роспотребнадзора определены в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением № 322 Правительства РФ от 30.06.2004 года.

К полномочиям Роспотребнадзора относится осуществление надзора и контроля:

• за исполнением закона в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан;
• за исполнением закона по защите прав потребителей.

Во исполнение надзорных и контрольных функций Роспотребнадзор осуществляет федеральный государственный надзор и контроль:

• за соблюдением санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей;
• за соблюдением требований по правилам продажи некоторых видов товаров;
• за качеством муки и изделий из нее при осуществлении закупок указанной продукции для нужд государства;
• за качеством муки и изделий из нее, ввозимых и вывозимых на территорию или с территории РФ;
• за соблюдением положений закона об информировании потребителя о классе энергоэффективности товара, а также о внесении в техдокументацию на товар иной обязательной информации;
• за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, требованиям закона в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Кроме того, Роспотребнадзор наделен полномочиями:

• по лицензированию определенных законом отдельных видов деятельности;
• по приему и учету уведомлений о начале деятельности юридических лиц и ИП, связанной с некоторыми видами работ и услуг;
• по установке критериев для определения существенного ухудшения качества питьевой и горячей воды, а равно установке показателей, по которым проводится проверка и отбор проб питьевой и горячей воды;
• по регистрации внедряемых в производство новых химических и биологических веществ и препаратов (кроме лекарственных средств), приготовляемых на их основе, которые могут быть потенциально опасны для населения;
• по регистрации отдельных видов продукции (кроме лекарств), которые могут быть потенциально опасны для человека;
• по регистрации пищевых продуктов, впервые ввозимых на территорию РФ;
• по регистрации лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф и инцидентов;
• по выявлению причин возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;
• по подготовке и внесению предложений о введении карантина или об его отмене на территории РФ или любого из ее субъектов;
• иные полномочия, перечисленные в Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

к содержанию ↑

История создания

Закон РФ «О защите прав потребителей» был одним из первых законом, принятых Российской Федерацией, как вновь созданным государством.

Аналогичного закона в СССР и на ранних этапах развития Российской Федерации не существовало, хотя в середине 80-х годов была попытка разработать проект закона, который регламентировал бы право потребителей на получение качественных товаров и услуг.

• санитарно-эпидемиологический надзор, действовавший в рамках Положения о Госсаннадзоре в СССР, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР в 1963 году, Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1991 года и одноименного Закона РФ, принятого в 1999 году;
• Госинспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, образованная в 1993 году при Комитете по торговле. Одной из задач инспекции являлось недопущение в оборот некачественных товаров.

С принятием в 1993 году Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» были впервые установлены на законодательном уровне:

• принципы и понятие санитарного и эпидемиологического благополучия населения;
• права и обязанности предприятий и граждан в рамках, относящихся к сфере потребления и санитарно-эпидемиологического благополучия;
• ответственность за неисполнение норм, относящихся к социально-эпидемиологическому благополучию населения.

Таким образом сложилась ситуация, при которой были, по сути, разобщены полномочия государственных органов в сфере санэпидемиологии и в сфере контроля за соблюдением правил торговли и общепита, ценообразования, качеством и безопасностью товаров и т.д.

По сути санитарно-эпидемиологический надзор и Госинспекция по торговле и качеству товаров действовали раздельно.

Унификация произошла в 2004 году на основании Указа № 314 Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», во исполнение которого была создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть Роспотребнадзор.

к содержанию ↑

Проверки Роспотребнадзора

• Что проверяет роспотребнадзор
• Новые правила проверок Роспотребнадзора с 1 июля 2021 года
• Особенности проведения контрольной закупки Роспотребнадзора

Формы документов в Роспотребнадзор

• Доверенность в Роспотребнадзор
• Жалоба в Роспотребнадзор по защите прав потребителей

Роль и задачи Роспотребнадзора в обществе

Роспотребнадзор — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий управление и надзор за соблюдением прав населения на безопасность и качество товаров и услуг.

1. Контроль качества продуктов питания.Роспотребнадзор осуществляет строгий надзор за качеством продуктов питания, контролирует условия их производства и хранения, маркировку и нормы безопасности.
2. Регулирование химической продукции и средств гигиены. Ведомство занимается контролем за использованием различных химических веществ на производстве и в быту, а также осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор.
3. Защита прав потребителей.Роспотребнадзор выступает защитником прав потребителей и расследует жалобы и заявления населения, связанные с нарушением их прав и интересов в сфере товаров и услуг.
4. Профилактика инфекционных заболеваний. Организация принимает меры по предупреждению распространения инфекционных и вирусных заболеваний, контролирует эпидемические ситуации и проводит санитарно-гигиенические мероприятия.

Роспотребнадзор играет важную роль в обеспечении безопасности и здоровья населения России. Задачи организации направлены на защиту интересов населения в области здравоохранения, создание благоприятной среды обитания, обеспечение качества продукции и услуг.

к содержанию ↑

Принципы деятельности Роспотребнадзора

Принцип превентивности и прогнозности

Одним из основных принципов деятельности Роспотребнадзора является принцип профилактики и прогнозирования. Организация предвидит потенциальные угрозы и риски для здоровья населения и принимает меры по их предотвращению и минимизации. Для этого проводятся систематические обследования, контролируется качество товаров и услуг, проверяется соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

к содержанию ↑

Принцип комплексности и системности

В основе деятельности Роспотребнадзора лежит принцип комплексного и системного подхода. Организация не только проверяет и контролирует качество товаров и услуг, но и занимается профилактикой заболеваний, предоставляя информацию и консультации населению. Она также регулирует национальную систему надзора в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Для реализации принципов добросовестности и системности Роспотребнадзор взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти, региональными и местными органами власти, общественными и научными учреждениями.

к содержанию ↑

Принцип научности и экспертизы

В своей работе Роспотребнадзор опирается на принципы научности и компетентности. Ведомство проводит научные исследования в области санитарно-эпидемиологической безопасности и разрабатывает методики и стандарты в этой области. Также проводится экспертиза товаров и услуг и оценка соответствия требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Советуем прочитать: В каком суде происходит рассмотрение дел по алиментам

Достоверность и объективность научных исследований и экспертиз является основой для принятия решений в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Принципы деятельности Роспотребнадзора обеспечивают защиту прав потребителей и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

к содержанию ↑

11. Контроль качества продукции и услуг

Роспотребнадзор активно контролирует процесс производства и реализации товаров, проводит испытания и анализы для выявления нарушений нормативных требований. В случае выявления несоответствия продукции установленным стандартам ведомство принимает меры по пресечению преступной деятельности и защите прав потребителей.

Кроме того, Роспотребнадзор оказывает помощь и консультирует потребителей, предоставляет информацию о правилах потребительской безопасности. Граждане имеют возможность обратиться в организацию с жалобами и заявлениями, которые рассматриваются и принимаются во внимание.

Предупреждение и борьба с контрафактной продукцией также входит в обязанности Роспотребназла. Организация пресекает незаконное производство и распространение контрафактной продукции, чтобы защитить интересы потребителей и обеспечить появление на рынке только качественной и безопасной продукции.

Важной частью контроля качества является экспериментальная деятельность Роспотребнадзора. Организация проводит испытания, анализ и апробацию продукции на соответствие стандартам и требованиям безопасности; цеха Роспотребнадзора аккредитованы и имеют все необходимые установки и оборудование для проведения испытаний.

Поэтому контроль качества продукции и услуг является приоритетным проектом для Роспотребнадзора. Ведомство берет на себя ответственность за обеспечение безопасности, защиту прав потребителей и борьбу с контрафактной продукцией. Благодаря постоянному контролю и проверкам Роспотребнадзор следит за тем, чтобы на рынке появлялись только качественные и безопасные товары.

к содержанию ↑

11. Ответственность Роспотребнадзора

Одной из основных обязанностей Роспотребнадзора является предотвращение распространения вредных веществ и микроорганизмов, которые могут негативно повлиять на здоровье населения. Для этого ведомство осуществляет систематический контроль за качеством и безопасностью товаров, продуктов питания, воздуха, воды и других факторов окружающей среды.

Советуем прочитать: Основные моменты и актуальное использование полного текста статьи 421 ГК РФ

Роспотребнадзор осуществляет надзор за санитарно-эпидемиологическим состоянием социально значимых объектов, в том числе школ, детских садов, больниц, предприятий пищевой промышленности и других организаций. Он контролирует соблюдение санитарных правил и норм, проводит проверки, выдает санитарно-эпидемиологические заключения и принимает меры по предупреждению и устранению угрозы здоровью населения.

к содержанию ↑

Роль и ответственность главы Роспотребнадзора

Руководитель Роспотребнадзора играет ключевую роль в организации. Назначенный на эту должность и руководящий всей деятельностью организации, руководитель Роспотребнадзора несет ответственность за результаты работы организации, выполнение возложенных на него обязанностей и функций.

Руководитель Роспотребнадзора координирует работу заинтересованных подразделений организации, включая региональные и муниципальные органы. При выполнении своих обязанностей и функций он также взаимодействует с другими заинтересованными федеральными организациями.

к содержанию ↑

Основные принципы деятельности Роспотребнадзора

Основными принципами деятельности Роспотребнадзора являются законность, объективность и прозрачность. Учреждение строго соблюдает нормативно-правовые акты и законы, вносит предложения по их совершенствованию и в соответствии с ними совершенствует свои внутренние структуры и процедуры. Вся деятельность Роспотребнадзора основывается на научных исследованиях и экспертизах, что гарантирует объективность и достоверность принимаемых решений и выдаваемых заключений.

Роспотребнадзор стремится максимально повысить прозрачность своей работы и обеспечить доступ к информации о своей деятельности. Ведомство публикует отчеты о своей работе, освещает результаты проверок и контроля, организует консультации и обучение населения по вопросам санитарно-эпидемиологических скважин.

Важно подчеркнуть, что Роспотребнадзор несет ответственность за безопасность и здоровье граждан России и прилагает все усилия, чтобы защитить их от возможных угроз и рисков.

к содержанию ↑

Рекомендуем к просмотру:

1. Правила и обязанности в договоре на транспортные услуги
2. Техники составления корректного ходатайства для вызова свидетелей
3. Простая инструкция и полезные советы оформления заграничного паспорта через государственные услуги
4. Размеры и подробности о минимальной пенсии в России в 2021 году
5. Доступ к вашей информации становится более удобным благодаря личному кабинету юридического лица
6. Особенности и преимущества технических средств обеспечения транспортной безопасности

Следующая

Судебные вопросыНикто никому ничего - заключаем соглашение об отсутствии претензий