Развод и подсудность: Определение и особенности судебного процесса

Ключевые слова: СЕМЕЙНОЕ ПРАВО; ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС; ПЕРВАЯ ИНСТАНЦИЯ; СПОР О ДЕТЯХ; РАСТОРЖЕНИЕ БРАКА; ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ; СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ; FAMILY LAW; CIVIL PROCEDURE; FIRST INSTANCE; DISPUTE OVER CHILDREN; DIVORCE; JURISDICTION; COURT OF GENERAL JURISDICTION.

Аннотация: В статье раскрываются основные вопросы подведомственности, подсудности в делах о расторжении брака. Определяется разграничение дел в зависимости от вида семейного спора.

Правильное определение подведомственности и подсудности дел о расторжении брака имеет важное значение, так как несоблюдение этих правил влечет за собой множество негативных последствий. Как результат нарушений правил подсудности на стадии возбуждения производства возможно возвращение искового заявления по правилам гражданского процессуального законодательства.

В Российской Федерации расторгнуть брак возможно как в судебном, так и в административном порядке. В соответствии с Семейным кодексом РФ брак расторгается в органах записи актов гражданского состояния, а в случае, если имеются общие несовершеннолетние дети или один из супругов уклоняется от развода — в судебном порядке. Следовательно, административный порядок расторжения брака является приоритетным и лишь при наличии обстоятельств, предусмотренных в законе, дело о разводе рассматривается в суде общей юрисдикции.

Расторжение брака в судебном порядке осуществляется в соответствии с гражданским процессуальным законодательством по правилам искового производства. В силу определенной специфики природы семейных отношений существуют особенности при рассмотрении данной категории дел судами общей юрисдикции. Например, суд вправе отложить судебное разбирательство до трех месяцев в целях возможного примирения сторон.

Однако суд не должен брать на себя обязанность психолога и выдвигать предложения по перспективе семейных отношений, а также оказывать давление в целях примирения сторон. [1] Следует отметить, что большинство западных стран практикуют обязательное применение досудебных процедур и в результате значительное количество процессов оканчиваются медиативным соглашением.

В качестве суда первой инстанции при рассмотрении дел о расторжении брака могут выступать мировой судья и районный суд. Следует отметить, что ключевым критерием при определении родовой подсудности по данной категории дел является наличие либо отсутствие спора о детях. В случае, если такой спор отсутствует, дело подлежит рассмотрению в мировом суде.

В остальных случаях, в том числе, если стороны не пришли к компромиссу касаемо вопроса дальнейшей судьбы общих несовершеннолетних детей, дело подсудно районному суду. К спорам о детях относятся споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; об участии в воспитании ребенка родителем, проживающим отдельно; об ограничении родительских прав и другие.

Говоря о территориальной подсудности дел о расторжении брака, к ним применимы правила общей и альтернативной территориальной подсудности.

Истец вправе подать исковое заявление о расторжении брака по своему месту жительства в том случае, если: с ним проживает несовершеннолетний; состояние здоровья не позволяет выезд на место жительства ответчика. Допускается применение правил договорной подсудности, если имеется взаимное согласие супругов, а также нормы о подсудности по связи дел при рассмотрении данной категории споров.

Подведомственность и подсудность бракоразводных дел с участием иностранных граждан регламентируется гражданским процессуальным законодательством, а также Семейным кодексом РФ. Важно отметить, что правом рассмотрения дел о расторжении брака супругов, имеющих место жительство на территории Российской Федерации (при этом, один из них является гражданином РФ), обладает только российский суд.

При расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы на срок менее трех лет, действуют общие правила о подсудности, а территориальную подсудность необходимо определять исходя из последнего места жительства лица до его осуждения.[2]

Необходимо отметить, что реализация данных положений на практике порождает множество проблем. Остается нерешенным вопрос о том, как быть истцу в том случае, если основания для предъявления иска о расторжении брака по месту жительства отсутствуют, а ответчик не имеет как места жительства в России, так и имущества на данной территории. В подобной ситуации выявляется пробел в законодательстве, который лишает истца права на обращение в суд, так как такой суд не определен правилами о подсудности.

Также невозможно не отметить проблемы при применении подсудности по связи дел, а, именно, ее частного случая — подсудности встречного иска.

Зачастую у суда возникает вопрос о том, можно ли предъявлять встречный иск по месту рассмотрения первоначального иска в том случае, когда стороны достигли соглашения по спору в конкретном суде либо спор, на котором основан встречный иск, относится к исключительной подсудности.

Сложность в том, что подсудность первоначального иска может не совпадать с подсудностью встречного иска. В данном случае необходимо определить нормы какой подсудности обладают приоритетом. Законодательство содержит норму о том, что встречный иск должен быть предъявлен по месту рассмотрения первоначального иска независимо от подсудности.

Таким образом, чтобы правильно определить подсудность и подведомственность дела о расторжении брака необходимо анализировать нормы не только гражданского процессуального, но и семейного законодательства. Важно также учитывать гражданство супругов и их место жительства, а также наличие или отсутствие общих несовершеннолетних детей и отсутствие согласия одного из супругов.

Комментарий к ст. 21 СК РФ

1. Наличие общих несовершеннолетних детей предполагает расторжение брака в судебном порядке, однако даже при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 СК (если один из супругов признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным, осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (см. комментарий к нему)), расторжение брака возможно в органах загса.

При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака расторжение брака также рассматривается в судебном порядке. При этом муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка (см. комментарий к ст.

17 СК РФ).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» (ред. от 06.02.2007) дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности. Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии со ст.

28 ГПК РФ, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения.

Иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, то есть по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае, когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен, — по месту его жительства (ч. ч. 1 и 4 ст.

29 ГПК РФ).

2. Брак также расторгается в суде, когда один из супругов, формально не отказываясь от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, фактически не делает этого. В п.

Дело о расторжении брака рассматривается в суде в открытом заседании, однако по просьбе супругов, когда затрагиваются интимные стороны их отношений, может быть проведено закрытое заседание.

23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях.

При отсутствии у супруга возражений на расторжение брака суд расторгает брак без выяснения мотивов развода.