Я обнаружил несанкционированную свалку: что делать
несанкционированных свалок: неравнодушные прохожие и экоактивисты находят их в черте города, вдоль дорог, в лесах и не только. Справиться с этой проблемой помогают правительство и бизнес. Например, в 2025 году департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области и Центрально-Чернозёмный банк Сбера
соглашение о сотрудничестве и подготовили инструкцию о том, что делать, если вы обнаружили свалку.
Кто ликвидирует свалку
После того, как заявление рассмотрят, придёт ответ с решением:
«удовлетворено» или «удовлетворено повторное обращение» — меры в интересах заявителя приняты;
«отклонено» — требования признаны необоснованными;
«разъяснено» — заявителю направлены разъяснения правового характера;
«принято иное решение» — вместе с ответом придёт письмо по разъяснению решения о ликвидации свалки;
«направлено» — заявление передано в прокуратуру или другое ведомство.
«У муниципалитета может не быть денег на уборку. Такое бывает, если свалка находится в небогатом населённом пункте. В таком случае мы находим волонтёров, убираемся. Так тоже можно, это работает»
, — делится опытом Георгий Каваносян.
О волонтёрских сборах сообщают в соцсетях и на
, среди них не только уборка мусора, но и лекции, акции по посадке деревьев и квесты. Волонтёры
могут искать мероприятия на сайте
к содержанию ↑Вред от свалок
И организованные, и несанкционированные свалки вредят окружающей среде: мусор гниёт в анаэробных условиях, что приводит к выделению опасных газов и вредных веществ, которые могут попасть в почву и грунтовые воды вблизи свалки. Уровень угрозы зависит от отходов, которые находятся на свалке, её площади и длительности нахождения.
«На уровень угрозы влияет, где именно расположена свалка. Отходы могут попасть в реку и нанести серьёзный урон. Например, пестициды в водной среде уничтожают живые организмы. Это приводит к локальной экологической катастрофе»
, — комментирует Георгий Каваносян.
Свалки, находящиеся даже далеко от рек и озёр, могут нанести вред человеку и изменить экосистему. Георгий Каваносян делится наблюдением:
На практике вместе с дождевой водой свалочный фильтрат попадает в подземные воды, которыми пользуются люди, в том числе в детских садах и школах. Вокруг любой свалки видоизменяется природа. Например, из-за азотного загрязнения начинают преобладать сорные растения — в средней полосе это борщевик или крапива, к свалкам подтягиваются вороны, если вода недалеко, то чайки.
А вот грибы и ягоды исчезают.
Пожары на свалках — ещё одна угроза природе и безопасности населения. За 2019 год в России было зарегистрировано
возгораний, а к лету 2025 года
всех санкционированных российских свалок работают с нарушениями, в том числе пожарной безопасности.
Поэтому так важно внимательно относиться к несанкционированным свалкам и своевременно их ликвидировать. Чтобы уменьшить количество отходов на полигонах в целом, попробуйте освоить раздельный сбор и начать сдавать вторсырьё на переработку. Как это сделать, мы рассказываем
к содержанию ↑Как бороться с незаконными свалками
На фоне экономического подъема, роста промышленных производств и стремительного развития городской инфраструктуры растет число незаконных свалок. Далеко не в каждом населенном пункте в России есть эффективная система утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Эта проблема обостряется из-за недостаточной готовности части граждан принять на себя ответственность за правильное обращение с мусором.
Незаконные полигоны или простые свалки появляются не только на улицах крупных городов, но и в окрестных лесных или полевых зонах.
к содержанию ↑Что такое свалка мусора
Неразрешенная свалка – это акт неправомерного выбрасывания отходов или складирования их на непредназначенных для этого площадях. Мусор размещается без соответствующего разрешения или нарушает распоряжения о депонировании отходов, установленные соответствующими органами управления или местными властями.
Незаконные мусорные полигоны возникают по разным причинам. Некоторые люди продолжают выбрасывать отходы в непредназначенных для этого местах, чтобы избежать платы за утилизацию – транспортировку до места переработки или захоронения. Другие могут его выкидывать из-за незнания последствий для окружающей среды.
Нелегальные свалки возникают из-за отсутствия действенных систем сбора и обработки ТБО в некоторых районах.
Свалки вызывают серьезные трудности:
- создают эстетическую деградацию ландшафта и окружающей среды;
- негативно влияют на людей, животных, растения;
- отравляют почву, воду, воздух.
Отходы могут содержать химические вещества, которые проникают в грунт и грунтовые воды, вызывая загрязнение.
Уничтожение нелегальных мусорных навалов требует совместных усилий государства, местных органов власти, граждан и организаций.
- ужесточение наказания за нелегальное выбрасывание отходов;
- улучшение системы сбора и переработки;
- регулярные информационные кампании для информирования населения о проблеме и ее последствиях;
- развитие альтернативных методов утилизации и переработки.
Цели борьбы с несанкционированными мусорными полигонами:
- достижение экологической устойчивости;
- обеспечение здоровой среды для жизни;
- сохранение природных ресурсов для будущих поколений.
Чем несанкционированная свалка отличается от полигона ТБО
Оборудованные по необходимым стандартам и правилам полигоны ТБО – альтернатива нелегальным завалам. Их отличает:
- Законность размещения, существования и функционирования такого объекта.
- Соответствующее обустройство, препятствующее выбросам вредных веществ в почву и водные слои.
- Продуманное наслоение мусорных объемов, предотвращающее риски пожаров и позволяющее рационально размещать и использовать площади полигона.
- Наличие на полигоне очистных сооружений, средств пожаротушения, средств мониторинга за состоянием почвы, воздуха, воды.
- Полигоны недоступны для несанкционированного выбрасывания мусора.
Из какого мусора состоят свалки
Свалки могут содержать различные виды мусора:
- Бытовой . Отходы от ведения домашнего хозяйства, например – остатки пищи, пластиковые или стеклянные бутылки, упаковочные материалы, бумага, картон, текстиль.
- Строительный . Мусор, связанный со строительством, ремонтом и демонтажем зданий или сооружений, например – бетонные остатки, кирпичи, древесные материалы, керамика, стекло, металлические конструкции.
- Промышленный . Отходы промышленных предприятий, образующиеся в результате производственных процессов. Это химикалии, отходы от обработки металла, электронные запчасти, пластик и другие материалы, используемые при производстве.
- Опасный . Это токсичные вещества, которые могут представлять угрозу для людей и окружающей среды – химикаты, нефтепродукты, яды, лекарства, ртуть, батарейки, аккумуляторы.
- Электронный . К этому виду относятся электроника и электротехническое оборудование: компьютеры, телефоны, телевизоры, холодильники. Э-мусор считается особенно проблематичным, так как он часто содержит токсичные вещества и трудно поддается переработке.
Сроки разложения некоторых ТБО:
Отходы всех видов могут быть нелегально выброшены на свалку, вызывая долгосрочные негативные последствия для окружающей среды и общества
к содержанию ↑Чем опасны стихийные свалки
Нелегально скопившиеся мусорные отходы обладают многочисленными опасностями для природы и человека:
- Выделение в атмосферу вредных для здоровья животных и человека веществ :
- Метан – один из основных газов, выделяемых при разложении органических отходов. Это парниковый газ, способствующий глобальному потеплению.
- Летучие органические соединения образуются при разложении органических материалов. В ЛОС входят токсичные вещества – бензол, толуол, формальдегид.
- Тяжелые металлы – свинец, ртуть, кадмий, хром, которые могут присутствовать в разных типах отходов.
- Пестициды и химические отходы, используемые в сельском хозяйстве и промышленности.
- Пластик, при разложении которого выделяются токсичные фталаты и бисфенол А.
Ликвидация свалок: кто за это отвечает
Свалки, зарегистрированные до 2019 года, должны ликвидироваться силами муниципалитетов, после 2019 года – собственниками земельных участков. Это могут быть частные лица, муниципалитеты, организации, предприятия.
Региональный природоохранный оператор регистрирует факт складирования отходов, выясняет принадлежность территории определенному владельцу, выписывает уведомление о ликвидации. Собственник или арендатор участка должен ликвидировать свалку в течение 30 суток. Если он этого не сделает в установленный законом срок, ему выпишут штраф.
При этом его никто не ограничивает в способе уничтожения отходов: можно делать это самостоятельно или поручить специализированной компании.
к содержанию ↑Что делать при обнаружении незаконной свалки
Со стихийными мусорными полигонами можно и нужно бороться. Если вы обнаружили свалку в неположенном месте, адресуйте свою жалобу, написанную в свободной форме, администрации муниципального образования. Эффект можно усилить, направив копию жалобы в региональные отделения Роспотребнадзора и Росприроднадзора.
Такие жалобы нужно дополнить фотографиями свалки и картами с указанием места стихийного полигона.
Чем в большее количество инстанций будут направлены ваши обращения, тем быстрее заработает бюрократическая машина. Обращайтесь по поводу нелегальных свалок в природоохранную прокуратуру. Ее работники следят за соблюдением российского законодательства в сфере природоохраны.
Обращение в инстанцию ускорит процесс устранения стихийных свалок.
Если на ваши жалобы не будет ответа, пишите напрямую в прокуратуру. Не останавливайтесь на достигнутом. Даже если решение о ликвидации такого полигона будет принято, отследите процесс его ликвидации ответственным органом.
Помните о некоторых особенностях таких обращений:
- Если вы обнаружили стихийную свалку на земле сельхоз назначения, то жалуйтесь в Россельхознадзор.
- Если мусор в большом количестве замечен в лесу, то пишите жалобу в Федеральное агентство лесного хозяйства.
Ваши обращения в оба указанных органа не отменяют необходимости пожаловаться на незаконное действие в муниципалитет, на чьих территориях появилась свалка. Российским законодательством не запрещены такие меры общественного внимания к экологическим проблемам.
Борьба с незаконными свалками требует совместных усилий государственных органов, бизнеса, общественных и экологических организаций, а также активного участия каждого гражданина. Регулярные мероприятия по очистке территорий от мусора, проведение информационных кампаний и обучение населения правилам утилизации отходов также важны. Это не только вопрос экологии, но и благополучия всех жителей нашей планеты.
Список источников
- КоАП РФ Статья 8.2. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/43d2b6416a74a097f53f54a4766eea13670142b5/.
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об охране окружающей среды» – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/7bce8ea0853b22138d715fc6bd443a35830c1bff/.
- Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» – https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/.
- Сроки разложения бытовых отходов – https://ecology.aonb.ru/sroki-razlozhenija-bytovyh-othodov.html.
- Разложение отходов – https://www.rgo.ru/ru/article/razlozhenie-othodov.
- Как бороться с незаконными свалками – https://trends.rbc.ru/trends/green/5ec2d1d79a7947ab291466ec.
- Захоронить нельзя перерабатывать: как утилизируют мусор в России – https://tass.ru/obschestvo/7145581.
Несанкционированные свалки: проблемы и пути решения
Несанкционированные свалки – это стихийные складирование мусора, возникающие без соблюдения нормативных требований и разрешений со стороны органов власти. Это одна из самых актуальных проблем в населенных пунктах, которая требует незамедлительного внимания и ликвидации.
Возникновение несанкционированных свалок создает множество проблем, как для жителей, так и для окружающей среды.Они становятся источником загрязнения воздуха, почвы и водных ресурсов. Кроме того, на таких свалках можно обнаружить опасные отходы, которые могут нанести серьезный вред здоровью людей и экосистеме в целом.
Незаконная свалка мусора – это понятие, определенное в нормативных документах.Согласно Кодексу об административных правонарушениях (КОАП) Российской Федерации, несоблюдение правил утилизации и попытка спрятать мусор в запретных для этого местах являются административными правонарушениями, за которые предусмотрены штрафы и иные санкции.
Возникновение несанкционированных свалок можно объяснить различными факторами: отсутствием достаточного количества специальных площадок для утилизации отходов, неправильным организационным подходом к уборке и вывозу мусора, а также низкой экологической культурой населения.
Несанкционированные свалки имеют негативные последствия, которые оказывают влияние на окружающую среду, природу и здоровье людей.К ним относятся: загрязнение почвы и водоемов, возникновение запахов и мух, размножение вредителей и привлечение бактерий и микроорганизмов.
Борьба с несанкционированными свалками требует совместных усилий общества и государства. Только объединившись, мы сможем понизить уровень возникновения свалок и предотвратить экономический ущерб, который они наносят нашей стране.Однако решение проблемы несанкционированных свалок не должно ограничиваться только уборкой и ликвидацией. Важно также применять меры, направленные на предотвращение возникновения новых свалок. Для этого необходимо проводить информационные кампании, организовывать сбор и утилизацию бытовых отходов, контролировать леса и другие места, часто становящиеся объектами несанкционированного складирования мусора.
Каждый гражданин обязан соблюдать законодательство по утилизации отходов и предотвращать возникновение несанкционированных свалок. Также, граждане могут принимать активное участие в уборке и ликвидации несанкционированных свалок вместе с местными органами власти или экологическими организациями.
Административная ответственность за несанкционированное размещение отходов определена в статье 8.2 КоАП.Нарушение правил утилизации приводит к наказанию: для граждан – 2000-3000 руб.; для должностных лиц – 10 000-30 000 руб.; для лиц без образования юрлица – 30 000-50 000 руб. или приостановка работы до 90 дней; для юрлиц – 100 000-250 000 руб. или приостановка работы до 90 дней.
Сброс отходов производства и потребления с использованием авто- и мототранспорта в зависимости от его вида приводит к штрафу: для граждан – 10 000-50 000 руб.; для должностных лиц – 20 000-80 000 руб.; для юрлиц – 30 000-120 000 руб.
Сброс с использованием грузовых машин, прицепов к ним, тракторов влечет увеличение нижней границы штрафа: для граждан – 40 000-50 000 руб.; для должностных лиц – 60 000-80 000 руб.; для юрлиц – 100 000-120 000 руб.
Повторное нарушение в течение года, причинение вреда здоровью людей или окружающей среде также приводят к увеличению штрафа.В ситуации, когда выброс мусора влечет нанесение существенного вреда природе или здоровью человека, является причиной распространения инфекции, возможно наступление уголовной ответственности. В таком случае государственный орган может обратиться в суд. Статья 247 УК предусматривает максимальное наказание за нарушение обращения с отходами – лишение свободы до 8 лет.
Уголовная ответственность также включает штрафы и принудительные работы. Если размещение отходов на стихийных свалках приведет к гибели редких видов краснокнижных растений, могут наказать по статье 259 УК за нарушение их местообитания.
к содержанию ↑Как это нарушает экологические права жителей?
Несанкционированные свалки или устаревшие полигоны нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированные статьей 42 Конституции РФ.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
к содержанию ↑Какие еще существуют ограничения?
В соответствии с Законом РФ от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 12) запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Это не эфемерный запрет, а условия, продиктованные необходимостью защитить здоровье человека и всей экосистемы от тяжелых последствий. Помимо высокотоксичных веществ, попадающих в почву и грунтовые воды, спустя некоторое время полигон начинает выделять газ. Он токсичен и взрывоопасен, имеет неприятный запах.
к содержанию ↑Мнение экспертаМорозов Андрей ВладиславовичСвалочный газ состоит из органических соединений, в основном метана. По данным исследований, до 20% выбросов парниковых газов составляет метан, выделяемый полигонами планеты.
Что происходит на практике с мусорной реформой?
В 2019 году в России стартовала мусорная реформа. Ее целью была легализация мусорного рынка и сокращение объемов захоронения отходов.
- Территориальные схемы обращения с отходами в регионах не предусматривают иной путь, кроме захоронения на полигоне;
- Региональным операторам сегодня выгоднее вывезти отходы на полигон, чем отправить на переработку;
- Вывоз отходов оплачивается исходя из норматива на количество квадратных метров в собственности или количество проживающих. Нормативы определяются регионами. В некоторых регионах нормативы оказались завышены, в других — занижены. Это привело к возмущению граждан и бизнеса и к мусорным коллапсам по причине банкротств регоператоров. Оплата по нормативу сегодня не стимулирует жителей разделять отходы и уменьшать количество производимого мусора.
Как можно повлиять на ситуацию, если рядом есть незаконная свалка?
Обращение следует в первую очередь адресовать администрации того муниципального образования, на территории которого расположена свалка. Нужно обязательно направить его копии в Управление Росприроднадзора, а также Роспотребнадзора (в случае, если имеется опасность инфекционного заражения жителей. Например, если мусор складируется в непосредственной близости от источника питьевой воды).
К обращению необходимо приложить фотографии, а также отметить на карте места, где был обнаружен мусор, и в виде ссылки или скриншота добавить в обращение через электронную приемную ведомства.
Можно обратиться в природоохранную прокуратуру, она осуществляет надзор за соблюдением природоохранного законодательства, в том числе в области обращения с отходами. С помощью таких обращений неравнодушным гражданам и активистам движения ЭКА неоднократно удавалось побудить ответственных лиц к устранению несанкционированных свалок.
Если чиновники пишут отписки, вам необходимо жаловаться в прокуратуру в связи с бездействием ответственного органа власти. Даже если решение о ликвидации свалки принято и на это выделены бюджетные средства, рекомендуем продолжать контролировать действия ответственного органа по ликвидации свалки.
Если же свалка обнаружена в лесу или на землях сельскохозяйственного назначения, жалобу следует направлять не только в муниципалитет, но и в соответствующий орган власти. Если свалка в лесу, то за это отвечает Федеральное агентство лесного хозяйства. За ликвидацию свалок на сельхозземлях отвечает Россельхознадзор.
Бороться с незаконным свалками можно и нужно. Есть пример предотвращения строительства незаконного полигона в Архангельской области, в районе станции Шиес. Удалось добиться и ликвидации свалки в Щелканово Московской области.
В обоих случаях суд в итоге стал на сторону истцов и удовлетворил их требования.
к содержанию ↑Другие способы защиты экологических прав
Одно обращение хорошо, а много — лучше. Усилить действенность может отправка в ответственные органы власти идентичных единичных обращений от множества людей. На каждое такое обращение по закону «Об обращениях граждан» чиновники обязаны ответить.
В случае большого числа обращений станет очевидно, что проблема действительно волнует широкий круг граждан и ее трудно будет игнорировать. По массовым обращениям накапливается статистика, которая затем передается в вышестоящие органы. Это может быть эффективнее, чем сбор подписей под петициями, размещенными на негосударственных сайтах, либо подача обращения с коллективными подписями, на которые может поступить одна отписка.
Другой способ привлечь внимание общественности и СМИ — это проведение публичных мероприятий. Одиночные пикеты не требуют согласования, при организации массового пикета или митинга советуем внимательно изучить законодательные требования и рекомендации для заявителей таких мероприятий, чтобы соблюсти их и обеспечить правовую безопасность для организаторов и участников. В составлении правильных обращений в органы власти, организации публичных мероприятий и в изучении других законных методов борьбы за защиту своих экологических прав вам поможет пособие «Экозащитная кампания своими руками».
Работа со СМИ и ведение соцсетей — еще один способ привлечь общественное внимание и побудить ответственные органы власти быстрее устранить свалку и другие нарушения экологических прав.
к содержанию ↑Искать причину болезни, а не только лечить ее последствия
Образование свалок — результат неэффективного обращения с отходами. Но для сокращения объема отходов необходимо менять культуру потребления.
Комплексно решить проблему поможет:
- изменение жизненного цикла товаров, например, сокращение одноразовых предметов в пользу многоразовых;
- снижение объема отходов за счет оптимизации упаковки;
- внимательное отношение к используемым материалам — они должны легко перерабатываться.
Отходы производит каждый из нас, и от ответственного обращения с ними — сокращения, раздельного сбора и переработки — зависят размеры свалок. На ресурсе Ecowiki размещены прикладные материалы и инструкции по сокращению своего мусорного следа и вовлечению в это важное дело других людей.
- Юлия Ключкина, юрист-экозащитник Движения ЭКА
- Мария Малороссиянова, эколог, координатор проектов Движения ЭКА
- Татьяна Честина, председатель правления Движения ЭКА
Несанкционированные свалки: Чем опасны, куда обращаться и кто должен убирать
С началом экологической реформы несанкционированных свалок становится всё меньше. Люди постепенно привыкают к тому, что мусор вывозят специализированные организации, поэтому его не нужно выбрасывать в ближайший лес или канаву. Однако проблема до сих пор остаётся актуальной, в том числе для Псковской области.
Поэтому важно знать, чем опасны незаконные места накопления, кто отвечает за их ликвидацию и куда обращаться в случае обнаружения подобного формирования.
к содержанию ↑Опасность стихийных свалок
Несанкционированные скопления мусора отравляют почву, атмосферу, близлежащие водоемы, растительный и животный мир. В глубине мусорной кучи проходят процессы разложения, вследствие чего выделяется токсичный биологический газ, основными компонентами которого являются пожароопасный метан и двуокись углерода. Происходит глубинное заражение грунта, ядовитый воздух разносится ветром на огромные расстояния.
Если под свалкой протекают грунтовые воды, то ближайшие водоёмы отравляются ядом, становятся опасными для людей и животных. Наибольшую опасность представляют свалки, расположенные в водоохранных зонах водоемов, поймах рек, оврагах, вблизи скважин питьевого назначения, на сельскохозяйственных полях.
к содержанию ↑Мнение экспертаМорозов Андрей ВладиславовичКроме того, горы мусора привлекают крыс, насекомых и других животных, способных переносить различные инфекции. Всё это может стать причиной возникновения эпидемий.
Ликвидация свалок по договору с регоператором
Также часто в адрес регионального оператора поступают обращения органов местного самоуправления о необходимости ликвидации свалки на договорной основе. На сегодняшний день более 55 муниципалитетов уже заключили с компанией «Экопром» договоры, в рамках которых заложены бюджетные средства на уборку стихийных мест накопления.
Для ликвидации свалок используется специализированная техника, которая делает процесс механизированным. В автопарке регоператора есть ломовоз КАМАЗ, оснащенный манипуляторной установкой. Он является довольно универсальным автомобилем и используется для различных целей.
Но главное его предназначение — ликвидация несанкционированных свалок на территории Псковской области. Грейфер, или лепестковый захват позволяет грузить мусор, который лежит «навалом». Таким образом, экономится рабочая сила при погрузке отходов.
Кроме того, региональный оператор регулярно оказывает содействие в ликвидации свалок, предоставляя спецпакеты под ТКО и устанавливая современные евроконтейнеры там, куда люди привыкли носить мусор.
Следующая
